
NEGATIVA. La votación para decidir la ampliación de la reserva para pueblos en aislamiento se postergó hasta marzo.
Actualización: 3 de febrero de 2025 - 5:00 p.m.
El 11 de diciembre de 2024, una comisión especial sobre pueblos indígenas en aislamiento se reunió en Lima para decidir el futuro de la Reserva Territorial Madre de Dios, de casi 830.000 hectáreas y la cual aguarda por su ampliación desde hace nueve años. La sesión marcó un retroceso para los derechos de estos pueblos que habitan el sur de la Amazonía peruana.
Así se desprende de lo expuesto en la reunión por la viceministra de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del Midagri, Carmen Inés Vegas Guerrero.
OjoPúblico accedió al acta del encuentro, correspondiente a una sesión de la Comisión Multisectorial encargada del reconocimiento de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial (Piaci) y de la categorización de las reservas que habitan.
Durante su intervención, la funcionaria —quien tuvo un breve paso por el Ministerio de Cultura como viceministra de Interculturalidad— defendió la permanencia de las concesiones forestales en el área de ampliación de la reserva.
La sesión del 11 de diciembre marcó un retroceso para los derechos de los pueblos en aislamiento.
De acuerdo con información del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), se han otorgado 14 concesiones forestales en la zona de ampliación de la reserva en cuestión, 12 fueron otorgadas entre los años 2002 y 2003, y dos en 2018. De las 14 concesiones, 8 están vigentes: 6 son maderables y dos son concesiones de castaña.
Entre las concesiones que colindan con la reserva para pueblos en aislamiento está Maderera Río Acre SAC, cuyo representante legal es Erasmo Wong Lu-Vega, empresario y propietario del canal de televisión Willax. En noviembre de 2022, Wong se convirtió en titular de una concesión de 49.556 hectáreas en el distrito de Iñapari, provincia de Tahuamanu.
Maderera Río Acre SAC también aparece como titular actual de una concesión de 46.914 hectáreas en el mismo distrito, aunque, según información del Osinfor, tiene como representante legal al ingeniero forestal Nelson Kroll Kohel.
En el área de ampliación de la reserva también se encuentran vigentes las empresas madereras Canales Tahuamanu SAC y Emetci SAC.
En la Reserva Territorial Madre de Dios habita el pueblo indígena mashco piro, uno de los más numeroso de los 25 pueblos en aislamiento y contacto inicial registrados oficialmente, además de otro grupo aún no identificado. En 2016, se aprobó el estudio que establece la ampliación de la reserva; sin embargo, hasta la fecha no se ha concretado.
Ese mismo año se creó un grupo de trabajo conformado por entidades del Estado y organizaciones indígenas para evaluar el futuro de las concesiones forestales, pero nueve años después no han habido mayores avances.
El argumento de la viceministra
En la reunión del 11 de diciembre se esperaba definir si finalmente se retirarían las concesiones forestales y se declararía el territorio como intangible, o si, en su lugar, la ampliación se concretaría asignando responsabilidades a los concesionarios y al Estado —incluyendo Serfor, Osinfor, Goremad, Diresa y Sernanp— en la implementación de medidas de protección del área.
Ante el pedido del alcalde de la provincia Tahuamanu, Rubén Darío Copa Alarcón, de realizar un nuevo estudio de categorización de la reserva —petición que fue respaldada por algunos sectores y por el propio Goremad— la votación fue postergada y se realizará dentro del primer trimestre del año.
El alcalde de Tahuamanu sostuvo que el 90% de las concesiones forestales están vinculadas a la economía de su provincia y que estas representan, según él, una barrera de protección para los indígenas en aislamiento.
A su turno, la viceministra de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario, Carmen Inés Vegas Guerrero, respaldó estos argumentos y afirmó, según figura en el acta de la reunión, que “sin las concesiones forestales existirían más muertos (por enfrentamientos con aislados)".
CONTACTO. Indígenas mashco piro transitan por la zona de ampliación de la reserva, según fuentes oficiales y comuneros que habitan cerca.
Foto: Bianca Padró Ocasio / OjoPúblico
En un reportaje del 2024, OjoPúblico informó que los avistamientos de indígenas mashco piro se han intensificado en los últimos años en las proximidades del área de la reserva, en parte por la presencia de las concesiones forestales.
OjoPúblico consultó con dos fuentes presentes en la reunión del 11 de diciembre, quienes confirmaron las declaraciones de la viceministra. Este medio intentó comunicarse con la funcionaria por teléfono pero no se obtuvo respuesta.
De acuerdo a información del Ministerio de Cultura, a la que accedió OjoPúblico por un pedido de acceso a la información, desde el 2016 hasta el 2024 se reportaron 81 evidencias de la presencia de indígenas en aislamiento dentro y en los alrededores de la Reserva Territorial Madre de Dios. Estos reportes incluyen hallazgos, avistamientos y encuentros violentos.
Los encuentros con violencia se documentaron en 2017 (3 casos), 2020 (1) y 2022 (1). Sin embargo, en la base de datos no figura el enfrentamiento ocurrido el 29 de agosto de 2024, cuando presuntamente taladores ilegales se enfrentaron a indígenas en aislamiento, un hecho que dejó un saldo de dos taladores muertos y tres desaparecidos. El ataque ocurrió en la quebrada de San Juan, afluente del río Pariamanu.
De las 81 evidencias registradas, 19 corresponden al interior del área de ampliación de la reserva territorial. El único encuentro violento en esta zona, según el Ministerio de Cultura, ocurrió en 2022.
Desde el 2016 hasta el 2024 se reportaron 81 evidencias de la presencia de indígenas Piaci en los alrededores de la reserva.
En Perú existen ocho reservas para indígenas en aislamiento, y otras cinco están en proceso de solicitud. Una de ellas es la Solicitud de Reserva Indígena Yavarí Mirim (SRIYM), en Loreto, en la frontera con Brasil.
Aunque en un inicio el estudio adicional de categorización para esta nueva reserva —habitada por indígenas flecheiro, korubo o kulina pano, y matis— iba a ser evaluado y sometido a votación el 14 de febrero en Lima, el 31 de enero último el Ministerio de Cultura informó a los miembros de la comisión que dicha reunión sería reprogramada.
El Mincul explicó que tomó conocimiento de que la comunidad San José de Parinari, colindante con el área solicitada para la reserva, pidió su ampliación, la cual “se superpondría con la propuesta de delimitación de la SRIYM”.
Encuentro reservado
El 2 de diciembre de 2024, días antes de la reunión de la Comisión Multisectorial sobre Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial (Piaci), realizada el 11 del mismo mes, se llevó a cabo un encuentro denominado “Reunión de trabajo con sectores sobre caso de pueblos indígenas mashco piro, yora y amahuaca”.
La cita fue convocada por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a solicitud del Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del Midagri, dirigido por Carmen Inés Vegas Guerrero. La convocatoria, enviada el 29 de noviembre, quedó registrada en un correo electrónico remitido por la PCM a los ministerios que integran la Comisión Multisectorial sobre Piaci. Estuvo dirigida principalmente a altos funcionarios, como directores y viceministros.
En la reunión participaron representantes del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor), el Midagri, el Ministerio del Interior (Mininter), el Ministerio del Ambiente (Minam), el Ministerio de Energía y Minas (Minem), el Ministerio de Cultura (Mincul) y el Ministerio de Defensa (Mindef).
RIESGO.
Las concesiones forestales propician el ingreso de foráneos a territorio de indígenas en aislamiento. Otra amenaza es el narcotráfico.
Foto: FZS Perú
OjoPúblico solicitó información sobre los temas tratados en el encuentro a través de tres pedidos de acceso a la información y tres consultas con las oficinas de prensa del Midagri, la PCM y el Ministerio de Cultura. El Midagri, a través de un documento firmado por Vegas Guerrero, reconoció que no existe un acta o memorial de la reunión del 2 de diciembre. La PCM confirmó la misma información.
Por su parte, el Ministerio de Cultura, a través de su oficina de prensa, indicó que no informará ni se pronunciará sobre el contenido de la reunión en la PCM. Asimismo, OjoPúblico intentó contactar directamente a Ricardo García, jefe de la Dirección General de Derechos de los Pueblos Indígenas y presidente de la Comisión Multisectorial sobre Piaci, pero no obtuvo respuesta.
Entre los asistentes a la reunión en la PCM figuró Nelly Paredes del Castillo, exministra de Desarrollo Agrario y Riego y extitular del Serfor. Según el registro de visitas del Midagri, actualmente es asesora de la alta dirección de esta cartera. Este medio buscó comunicarse con la funcionaria vía telefónica pero no obtuvo respuesta hasta el cierre de esta edición.
En noviembre de 2022, el empresario Erasmo Wong Lu-Vega se convirtió en titular de una concesión de 49.556 hectáreas.
El antropólogo Fritz Villasante, especialista en pueblos indígenas en aislamiento, explicó que las reuniones entre sectores que conforman la Comisión Multisectorial son comunes, pero no que la agenda de lo tratado se mantenga oculta. Precisó que, en el caso de los Piaci, la confidencialidad se aplica únicamente a información que pueda poner en riesgo a estas poblaciones, como ubicaciones específicas o datos sensibles.
Fuentes consultadas por OjoPúblico señalaron que no existe justificación para que el encuentro haya sido reservado. Al respecto, el Ministerio de Cultura no mencionó ninguna directiva que declare confidencial la sesión del 2 de diciembre.
SECRETISMO.
No existe constancia de lo tratado en la reunión el 2 de diciembre en la PCM. Reunión fue convocada por el despacho de Carmen Inés Vegas Guerrero.
Foto: Andina / Eddy Ramos
Sectores discordantes no estuvieron presentes
Según el registro de asistencia, en la reunión del 2 de diciembre no participaron representantes de los ministerios de Salud y Educación, pese a que las invitaciones fueron dirigidas a los viceministros Eric Ricardo Peña Sánchez, de Salud Pública, y María Esther Cuadros Espinoza, de Gestión Pedagógica.
Consultado por su inasistencia, el Minsa informó que, aunque han venido participando activamente en las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión Multisectorial, “no se recibió la convocatoria formal a través del correo electrónico institucional”. Dicho ministerio aseguró también que no ha recibido un acta o memorial con los acuerdos tomados.
En la sesión de la Comisión Multisectorial del 11 de diciembre, ambos sectores cuestionaron los argumentos de los alcaldes y del Midagri, que abogaron por la permanencia de las concesiones forestales en el área de ampliación de la Reserva Territorial Madre de Dios.
Jhordan Adolfo Morales Dávila, asesor legal de la Dirección de Educación Intercultural Bilingüe del Minedu, sostuvo que las empresas forestales no pueden suplir la responsabilidad del Estado en la protección de los pueblos indígenas en aislamiento.
Por su parte, Judith Mariella Díaz Cabello, representante del Minsa y funcionaria de la Dirección de Pueblos Indígenas y Originarios, advirtió, según se aprecia en el acta de la reunión, que la actividad forestal conlleva la llegada de nuevos trabajadores, lo que representa un riesgo para los Piaci, un grupo altamente vulnerable debido a la falta de defensas inmunológicas frente a enfermedades.
LARGA ESPERA.
Según el Midagri, las concesiones forestales sirven como protección para los Piaci. Esta afirmación fue cuestionada por sectores como Salud y Educación.
Fuente: Fenamad
La Reserva Territorial Madre de Dios y el pueblo mashco piro enfrentan múltiples amenazas. Según un informe del Ministerio de Cultura sobre riesgos para los Piaci —remitido en abril de 2024 a diversos sectores, incluido el Midagri—, en la reserva y sus alrededores se han identificado actividades ilegales como la extracción de madera y la minería.
En 2020 se reportó la “apertura de carreteras en concesiones forestales ubicadas en la cuenca [del río Madre de Dios] o zonas aledañas a la reserva territorial”.
En 2022 se documentaron actividades ilícitas vinculadas al narcotráfico. Se identificaron pistas de aterrizaje en áreas cercanas al puesto de vigilancia Nomole y en la zona de playa Puzanga, así como la presencia de cultivos de coca próximos a la reserva.
En noviembre último, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) remitió a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) el Caso Nº 13.572 – Pueblos Indígenas Mashco Piro, Yora y Amahuaca de la República del Perú, iniciado a petición de la Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (Fenamad).
La Comisión solicita a la Corte que ordene al Estado peruano “concluir sin demoras el proceso de recategorización de la Reserva Madre de Dios, a fin de que adquiera la condición de Reserva Indígena y se le otorgue el carácter de intangibilidad”.
Asimismo, exige “determinar adecuadamente las concesiones otorgadas que se superponen o puedan afectar el territorio de los Piaci, y disponer los correctivos necesarios para garantizar el ejercicio pleno de su propiedad colectiva”.
Fenamad busca que el Estado peruano asuma su responsabilidad por la falta de protección efectiva de los derechos de los pueblos en situación de aislamiento, en un contexto en que “sus territorios están siendo invadidos por actividades extractivas, poniendo en riesgo sus propias vidas”.
Nota de redacción:
Tras la publicación de este informe, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego del Perú (Midagri) —cartera que se contactó sin éxito para solicitar los descargos de la viceministra Carmen Inés Vegas Guerrero— se comunicó con OjoPúblico. Señalaron que el Midagri participa en las reuniones de la comisión multisectorial —encargada de reconocer a los PIACI— bajo el liderazgo del Ministerio de Cultura. “En estas sesiones, los sectores involucrados trabajan con todos los actores. El Midagri no tiene facultad en toma de decisiones”, agregaron.
No hicieron ningún pronunciamiento sobre la reunión del 2 de diciembre de 2024 y otros temas abordados en este artículo, alegando que las reuniones tienen carácter reservado.