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CONTROL. El proceso de contratación para verificar árboles protegidos fue adjudicado a una empresa cuyo gerente fue sancionado por el Serfor y afronta un proceso judicial.
El Perú llegará a la próxima reunión del Comité de Plantas de Cites en medio de cambios en el sistema de verificación de especies forestales protegidas. Una reciente reforma modificó el procedimiento de control en campo de especies amenazadas y encargó al Servicio Nacional Forestal (Serfor) la elaboración de una nueva metodología. El encuentro se realizará en Ginebra (Suiza) del 17 al 23 de julio.
En ese contexto, el Serfor adjudicó un contrato de casi un millón de soles para verificar especies forestales protegidas en concesiones de Loreto, Madre de Dios y Ucayali a la empresa Amazon Forest Service, cuyo fundador y gerente tiene sanciones administrativas y afronta un juicio oral relacionados con su actividad como consultor forestal, cargo que luego pasó a denominarse regente forestal.
Esta contratación forma parte de la implementación del cambio normativo aprobado en junio último, que reemplazó la verificación individual de la mayoría de especies forestales protegidas por una metodología de muestreo que será aprobada por el Serfor. Antes del cambio, la verificación se realizaba en campo, árbol por árbol, de todos los individuos declarados en los planes de aprovechamiento forestal. Ahora, mientras la caoba y el cedro continuarán verificándose al 100%, el nuevo esquema abarcará otras especies maderables incluidas en los apéndices de la Cites, como el shihuahuaco y el tahuarí.
La revisión del expediente de contratación también permitió reconstruir cómo el Estado ha empezado a aplicar esta reforma —cuya metodología se encuentra pendiente de publicación— y en quiénes confía el sector forestal para ejecutar una de las tareas más sensibles en el cuidado de los bosques donde se encuentran árboles vulnerables de gran uso comercial para la instalación de pisos y terrazas.
La selección
El proceso de contratación ocurrió tres meses antes de la aprobación de la ley que modificó el sistema de verificación en campo para árboles incluidos en Cites. La norma dispuso que la entidad apruebe, en un plazo de 60 días hábiles, una metodología de muestreo para la mayoría de especies forestales en situación vulnerable, entre ellas el shihuahuaco y el tahuarí.
Este procedimiento de muestreo todavía no ha sido aprobado por el Serfor. Por ello, la contratación se realizó bajo el esquema anterior, que contemplaba la verificación completa de los árboles declarados en los planes de manejo.
OjoPúblico revisó los términos de referencia (TDR), las bases integradas y el expediente de contratación sin identificar modificaciones posteriores asociadas a la entrada en vigor de una eventual actualización a la norma.
VERIFICACIÓN. El contrato adjudicado por el Serfor comprende la verificación en campo de especies protegidas, entre ellas el shihuahuaco, antes de autorizar su aprovechamiento.
Foto: ArbioPerú / Gianella Espinosa
El expediente revisado por este medio muestra que el concurso —convocado el 17 de marzo último— recibió siete ofertas. Tras las etapas de admisión, calificación y evaluación, Amazon Forest Service obtuvo la buena pro para realizar las verificaciones de campo en Loreto, Ucayali y Madre de Dios.
Las bases del concurso asignaron puntajes a la experiencia del postor y del personal clave, así como a la propuesta económica. Sin embargo, OjoPúblico no identificó entre los requisitos de participación ninguna exigencia relacionada con antecedentes administrativos o procesos judiciales de los representantes legales o fundadores de las empresas postoras.
Amazon Forest Service —con actividades desde junio del 2021— consiguió las mayores calificaciones finales en las tres regiones asignadas, resultado de la evaluación técnica y económica, a la que se sumó el puntaje adicional previsto para las micro y pequeñas empresas (Mype). Uno de los factores que contribuyó a ese resultado fue la experiencia acreditada durante el proceso.
El comité de selección del Serfor no consideró los antecedentes de sanciones administrativas y un juicio oral del titular-gerente de Amazon Forest Service aprobar la contratación de la empresa, pues no formaban parte de los criterios de evaluación
Las actividades a cargo de la empresa ya están en curso. En un oficio interno de junio pasado, al que tuvo acceso este medio, la Dirección de Control de la Gestión del Patrimonio Forestal del Serfor le comunicó al Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales (Osinfor) que 70 inspecciones oculares de especies Cites estarán a cargo de la firma e invitó a esta institución a participar en las diligencias.
Antecedentes
El fundador y hoy gerente de Amazon Forest Service, Isaías Dionicio Lozano Lozano, desarrolló durante más de dos décadas actividades vinculadas al sector maderero como consultor forestal, denominación utilizada antes de la creación de la figura del regente. Documentos oficiales revisados por OjoPúblico muestran que, en ese rol, participó en la elaboración de planes de manejo forestal en la Amazonía peruana.
En marzo del 2025, el Serfor —a través de la Dirección de Control de la Gestión del Patrimonio Forestal— sancionó a Lozano Lozano en su condición de regente forestal. La resolución señaló su responsabilidad por “el aprovechamiento de recursos forestales sin autorización y el uso indebido de documentación oficial para amparar productos forestales obtenidos ilegalmente”.
Las infracciones identificadas están relacionadas con los mecanismos de control del origen legal de la madera. Mientras una sanciona el aprovechamiento de recursos forestales sin autorización, la otra castiga el uso de documentos oficiales para respaldar el transporte de madera que no cuentan con permisos para su extracción.
La resolución también indica que, al momento de imponer la sanción, Lozano no registraba antecedentes administrativos en el Registro Nacional de Infractores. Un año después, el Serfor adjudicó a Amazon Forest Service el contrato —cuya conformidad recayó en la misma dirección que había sancionado a Lozano en el pasado— para verificar especies forestales protegidas Loreto, Ucayali y Madre de Dios.
TRAZABILIDAD. La verificación en campo busca confirmar que los árboles declarados en los planes de manejo existen antes de autorizar el aprovechamiento y transporte de madera.
Foto: OjoPúblico / Marco Garro
Los antecedentes de Lozano también pueden consultarse en Madera Legal, una plataforma desarrollada por Proética y la Environmental Investigation Agency (EIA) que reúne información oficial sobre planes de manejo forestal en los que las supervisiones identificaron información falsa o árboles inexistentes. El portal permite conocer a los actores que participaron en la elaboración y aprobación de esos planes, así como el número de árboles inexistentes detectados durante las supervisiones en campo.
Una revisión realizada por OjoPúblico muestra que Isaías Dionicio Lozano Lozano figura como consultor forestal en cinco planes de manejo incorporados a esa plataforma. Uno corresponde a una concesión forestal maderable y los otros cuatro a permisos otorgados a comunidades indígenas de la región Ucayali.
En esos cinco planes de manejo incluidos en Madera Legal, las supervisiones realizadas por el Osinfor identificaron desde 5% hasta 94% de árboles inexistentes dentro de las muestras verificadas en campo.
CONSERVACIÓN. El avance en la protección de distintas especies será uno de los temas a discutir durante la próxima reunión del Comité de Plantas de Cites.
Foto: OjoPúblico / Aldair Mejía
Además de la sanción administrativa, OjoPúblico identificó un proceso penal vinculado a la actividad que Lozano desarrolló como consultor forestal. El expediente judicial revisado por este medio corresponde a un caso relacionado con la aprobación de un plan de manejo forestal y actualmente continúa en trámite ante el Poder Judicial.
De acuerdo con el expediente judicial, la fiscalía ambiental de Ucayali formuló una acusación contra Isaías Lozano Lozano por el presunto delito de responsabilidad por información falsa contenida en informes, en agravio del Estado. El requerimiento fue presentado en 2017 ante el Cuarto Juzgado de Investigación Preparatoria de Huánuco. El proceso hoy se encuentra en etapa de juicio, según indicaron fuentes del sector.
Para Julia Urrunaga, directora para América Latina de la organización Environmental Investigation Agency (EIA), este tipo de contrataciones debería incorporar una revisión de los antecedentes administrativos y judiciales de quienes asumirán funciones vinculadas al control forestal.
La especialista consideró que una sanción administrativa en el propio sector constituye un elemento que debería ser evaluado antes de adjudicar un servicio de estas características. "El requisito mínimo indispensable es no haber cometido faltas en el sector forestal", sostuvo a este medio.
OjoPúblico solicitó los descargos del Serfor sobre los criterios aplicados durante el proceso de contratación y consultó a Amazon Forest Service por los antecedentes administrativos y judiciales de su gerente. Sin embargo, al cierre de esta edición, ninguna de las partes respondió las consultas enviadas por este medio.
Existen otras alertas sobre los desafíos que enfrenta el sistema de control forestal. En junio de este año, la Contraloría identificó deficiencias en los puestos de control forestal de Ucayali, entre ellas, limitaciones para verificar el transporte de productos maderables, infraestructura insuficiente y demoras en los procedimientos de supervisión.
En ese escenario, la próxima reunión de la Convención Cites volverá a centrar la atención en los mecanismos de control del comercio internacional de especies forestales protegidas. Para entonces, el Serfor aún tendrá pendiente la aprobación de la metodología de muestreo prevista por la Ley 32643, cuyo plazo vence el 14 de setiembre.
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