López Aliaga: las maniobras que allanaron su intento por volver a la Municipalidad de Lima

En la cuadra 30 de la avenida Benavides, en Miraflores, un panel publicita la candidatura de Alessio Cantella como alcalde distrital y, a su lado, la foto de Rafael López Aliaga con el rótulo: “Por Lima”. No es un caso aislado. Paneles similares aparecen en Surco o Breña.

Aunque la reelección inmediata de autoridades municipales quedó prohibida por ley desde el 2015, el exalcalde metropolitano busca volver al cargo al que renunció con menos de tres años de gestión.

OjoPúblico identificó que dos decisiones del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) allanaron el camino para que López Aliaga todavía tenga opciones de convertirse en burgomaestre por segunda vez. 

PROPAGANDA. La campaña de Renovación Popular se concentra en promover el retorno de López Aliaga a la Municipalidad de Lima.

Foto: OjoPúblico / Diego Quispe

Entre el 13 de julio y el 4 de setiembre, el pleno del JNE publicó dos resoluciones que favorecieron las pretensiones electorales del exalcalde de Lima: la primera le permitió renunciar a jurar como senador —cargo para el que fue elegido en las elecciones generales de este año— y la segunda, continuar en carrera tras la dimisión de Luis Rubio Idrogo, excandidato de Renovación Popular en la capital.

La decisiones del JNE

El 9 de octubre de 2025, cuando López Aliaga todavía ejercía el cargo de alcalde de Lima, aseguró que no iba a renunciar a ese puesto para postular a la Presidencia. Sin embargo, dos meses después, se inscribió como candidato presidencial. Aunque quedó en tercer lugar en la primera vuelta, terminó siendo elegido senador por Renovación Popular.

Pese a que se trata de un cargo irrenunciable, según el artículo 95 de la Constitución, y a que el JNE proclamó los resultados, López Aliaga no recogió sus credenciales de senador y su lugar en la Cámara Alta fue asumido por Absalón Vásquez. 

En cambio, prefirió inscribirse como candidato a primer regidor de la Municipalidad de Lima. 

La primera resolución sobre el tema fue emitida por el Jurado Electoral Especial (JEE) de Lima Centro 1, que desconoció la renuncia de López Aliaga como senador. Uno de sus argumentos del fallo es que ya había sido proclamado y, por ende, estaba impedido de postular en las elecciones regionales y municipales.

DECISIÓN. El pleno del JNE permitió que López Aliaga no asuma el cargo de senador y postule a regidor.

Foto: Facebook del JNE

Renovación Popular apeló ante el pleno del JNE y esta instancia terminó dándole la razón el 13 de julio. Para el abogado en temas electorales, Jorge Jáuregui, aquí se originó el riesgo de que López Aliaga pueda evadir la ley para buscar volver a la municipalidad tras dejar atrás un cargo –senador de la República– para el que fue elegido.

“La situación jurídica de López Aliaga es irregular. El JNE no tiene una atribución para retirar a una persona electa. Ahí hay una doble infracción: una constitucional, por permitir que un senador electo se inscriba en una lista municipal y segundo, no tiene atribución para extraerla de la condición de senador —porque esa condición le corresponde al Senado, a través del desafuero—”, explicó a OjoPúblico.

Uno de los argumentos del JNE para permitir que López Aliaga se inscriba en las elecciones municipales fue que la proclamación de resultados de las elecciones congresales no significa que él se haya convertido en senador de inmediato. 

"La situación jurídica de López Aliaga es irregular. El JNE no tiene una atribución para retirar a una persona electa".

“El ordenamiento distingue entre la proclamación del candidato electo, su incorporación al órgano parlamentario y el ejercicio de las funciones legislativas, etapas que, aunque vinculadas entre sí, responden a finalidades jurídicas distintas y generan consecuencias diferentes”, según la argumentación de la resolución.

Los magistrados Roberto Burneo Bermejo, presidente de este organismo, Martha Maisch Molina, Rubén Torres Cortéz y Aarón Oyarce Yuzzelli votaron a favor de este veredicto, mientras que Gunther Gonzáles Barrón lo hizo en contra.

CONTROVERSIA. El JEE de Lima Centro 1 abrió un proceso sancionador contra López Aliaga por paneles que promueven su reelección.

Foto: X de Fernando Llanos

Con la candidatura a primer regidor aceptada, menos de un mes después el médico Luis Rubio Idrogo renunció a su postulación de alcalde con Renovación Popular. Con ello, la fórmula municipal de esta agrupación quedó encabezada por el exalcalde. Una segunda decisión del JNE confirmó este mecanismo. 

El 21 de agosto, Ronald Wilder Castillo Rojas, militante de Avanza País, pidió la exclusión de López Aliaga. Sin embargo, el 4 de setiembre, el pleno del JNE desestimó su pedido. Burneo Bermejo, Maisch Molina, Torres Cortéz y Oyarce Yuzzelli defendieron que el líder de Renovación Popular siga en carrera.

Una de sus razones fue que la renuncia de un candidato a la alcaldía, como fue el caso de Rubio Idrogo, no implica que el postulante a regidor de su fórmula debe ser excluido del proceso. 

A esta resolución solo se opuso el magistrado Gonzáles Barrón, quien advirtió que de permitirse a López Aliaga continuar en carrera “un alcalde elegido podría postular en el siguiente periodo como primer regidor, mientras el candidato a alcalde, en realidad un testaferro, procedería a renunciar, por lo que, en caso de ganar, iniciaría un segundo periodo”, según el fallo publicado el 4 de setiembre.

De acuerdo a la plataforma Voto Informado, 26 organizaciones políticas disputan la dirección de la Municipalidad de Lima. Solo dos de ellas, Renovación Popular y Perú Libre, no tienen candidatos a la alcaldía. En el caso de Perú Libre, la figura también es de primer regidor ante la renuncia de su candidato a alcalde, Rubén Ramírez. 

PROPAGANDA. Aunque López Aliaga niega que busque la reelección, su campaña promueve su retorno al cargo de alcalde de Lima.

Foto: Facebook de Rafael López Aliaga

Según las últimas encuestas de Ipsos y el IEP, publicadas el 5 de agosto y 12 de setiembre, López Aliaga se mantiene entre los favoritos para ganar la contienda electoral. 

La estrategia de usar a los candidatos a primer regidor como líderes de fórmulas municipales no es exclusiva de Renovación Popular. Según un informe del Instituto Aklla Perú, a nivel nacional, al menos 67 autoridades distritales y provinciales postulan a la reelección encubierta como regidores, debido a que los candidatos a alcaldes de sus organizaciones declinaron en participar en estas elecciones. 

OjoPúblico reveló que en los distritos de San Marcos y Huari, en Áncash, y Marcona, en Ica, que se encuentran entre los que reciben más canon del Perú, exautoridades buscan volver a los municipios mediante una maniobra similar a la del exalcalde López Aliaga.

Polémica por el debate

Debido a la particularidad de la candidatura de López Aliaga, queda pendiente definir su participación en el debate de candidatos a la alcaldía de Lima. 

El lunes 14 de setiembre, en la sede del JNE, del jirón Lampa, el director de educación nacional de esta institución, Carlos Vilela del Carpio, se reunió con representantes de 22 organizaciones políticas que participan en las elecciones de Lima para definir el protocolo de este encuentro de presentación de propuestas electorales. 

Fuentes de OjoPúblico presentes en esta reunión contaron que, para evitar que López Aliaga vuelva a cuestionar a los organismos electorales –tras la primera vuelta participó en dos manifestaciones para denunciar un fraude sin pruebas–, se acordó que puedan asistir a la cita los candidatos a alcalde y regidores. Sin embargo, todavía no se delimitó que los aspirantes a primer regidor participen del debate. 

En el encuentro, según fuentes de este medio, Vilela del Carpio informó que ese mismo día el pleno del JNE se reunía para definir si se permitía que López Aliaga participe del debate como orador. OjoPúblico le preguntó directamente al magistrado Burneo Bermejo sobre qué decisión tomaron, pero, a través de su área de prensa, respondió que todavía no hay veredicto. 

CAMPAÑA. Rafael López Aliaga ha sumado a Carlos Álvarez, excandidato de País para Todos, a su equipo contra la inseguridad ciudadana.

Foto: Facebook de Rafael López Aliaga

La abogada en temas electorales Silvia Guevara explicó a este medio que de no haber pronunciamiento del JNE, López Aliaga podrá participar junto a los postulantes a la alcaldía. 

El máximo tribunal electoral del Perú tampoco ha respondido a la invocación de 14 agrupaciones políticas que, el 8 de setiembre, exigieron al JNE precisar qué sucedería con la entrega de credenciales en caso de que una agrupación política sin candidato a la alcaldía gane las elecciones.  

Las mismas organizaciones también aguardan que esta institución defina qué candidatos pueden participar del debate por la alcaldía de Lima, este lunes 21 y el martes 22 de setiembre. López Aliaga asegura que asistirá a exponer su plan de trabajo, pero el JNE tampoco ha aclarado esta controversia.

A este pedido se ha sumado una carta que la Asociación Civil Transparencia envió al magistrado Burneo Bermejo, el viernes 18 de setiembre, pidiéndole que el JNE precise los alcances del artículo 194 de la Constitución, que prohíbe la reelección inmediata de alcaldes y gobernadores regionales, sobre las fórmulas municipales de los partidos que participan en estas elecciones.

"Se trata de casos en los que quienes han ejercido la alcaldía durante el periodo inmediatamente anterior postulan como primer regidor para el periodo siguiente, pudiendo eventualmente asumir nuevamente la alcaldía en aplicación de las reglas de sucesión previstas", advirtió la organización. 

Deudas e investigaciones

A pesar de que las decisiones del JNE le han permitido seguir en carrera, López Aliaga continúa cuestionando la legitimidad de los organismos electorales. Sus ataques verbales contra estas instituciones provocaron que el Ministerio Público inicie, tras la segunda vuelta de las Elecciones Generales, una investigación en su contra por los presuntos delitos contra la libertad personal en modalidad de coacción y la voluntad popular.

La indagación comenzó el 6 de agosto luego de las movilizaciones que López Aliaga convocó contra el JNE por haber llegado tercero en el conteo de votos. Entre las diligencias iniciadas por la Fiscalía, se solicitó las declaraciones de Roberto Burneo, principal blanco de las expresiones agraviantes del líder de Renovación Popular.

Sus ataques contra las instituciones electorales provocaron que el Ministerio Público lo investigue".

Este medio preguntó a esta institución si el magistrado Burneo Bermejo asistió a declarar, pero evitaron responder, por motivos de neutralidad electoral.

No es la única investigación que abrieron contra López Aliaga. Cinco meses antes, el 19 de marzo, la fiscal superior Escarleth Laura Escalante, de la Segunda Fiscalía Superior Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima, le inició una indagación preliminar por presunta colusión y negociación incompatible debido al endeudamiento de la Municipalidad de Lima por S/4.000 millones a través de la emisión de bonos cuando López Aliaga fue alcalde. 

El 6 de mayo, la fiscal anticorrupción Janny Sánchez - Porturas Ganoza solicitó a la Municipalidad de Lima que remita toda la documentación vinculada al Programa de Emisión de Bonos de Titulación y la relación de funcionarios que participaron de esta operación, y a la Contraloría General de la República que informe sobre qué acciones de control realizó en este caso. También pidió la declaración de Julio César Sifuentes Reyes, autor de la denuncia, y de López Aliaga.

Sifuentes Reyes fue relegado del proceso, según informó a OjoPúblico. El caso está en manos de la Fiscalía Anticorrupción y de la Procuraduría Anticorrupción. 

Un informe del Consejo Fiscal, del 23 de julio, advierte que, de los 58 proyectos para los que se endeudó la Municipalidad de Lima en la gestión de López Aliaga, 33 no tenían ni 0% de avance físico hasta ese mes. Según dicho informe: “al 13 de julio de 2026, los proyectos asociados al programa de bonos registran un avance financiero conjunto de 24,6%”.