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COP28: Hay prisa para terminar el texto del acuerdo final y faltan solo 24 horas para cierre de la cumbre
 

Hasta las 8 p.m. en Dubai, los países seguían trabajando en modificaciones al último último texto borrador del Balance Global de la COP28. Foto: Unfccc.

Aumenta la presión para que el texto final de la COP28 esté listo en menos de 24 horas. El presidente de la cumbre, Sultan Al Jaber, anunció el pasado viernes que el documento estará listo este martes 12 de diciembre a las 11:00 a.m.

En la mañana del 11 de diciembre remarcó su interés por que las negociaciones se aceleren y los 198 países lleguen a acuerdos de forma rápida. “El tiempo corre y estoy seguro de que todos pueden oírlo. Es como si yo fuera capaz de oírlo. Y tenemos que movernos mucho, mucho, mucho más rápido”, indicó en una conferencia de prensa.

Este ambicioso anuncio se contrapone al historial de las cumbres del clima y a la falta de acuerdo en las negociaciones. La última COP27 en Sharm El Sheikh finalizó dos días después de los previsto, por ejemplo.

Además, hasta las 8 p.m. en Dubai, los países seguían trabajando en modificaciones al último último texto borrador del Balance Global que se presentó en la tarde.

Simon Stiell, representante de la ONU: “Hay que despejar el camino de bloqueos tácticos innecesarios”
 

Simon Stiell resaltó que cualquier retroceso en la lucha contra la crisis climática afectará en la vida de las personas. Foto: Unfccc

La mañana del 11 de diciembre inició con una conferencia de prensa del secretario ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Simon Stiell. En la misma hizo un llamado para que en las últimas 24 horas los países lleguen a acuerdos ambiciosos.

“¿Cómo conseguimos un acuerdo significativo? En primer lugar, hay que despejar el camino de bloqueos tácticos innecesarios. Y ha habido muchos en este viaje”, señaló. Simon Stiell resaltó, además, que cualquier retroceso afectará en la vida de las personas.

“‘Yo gano, tú pierdes’ es una receta para el fracaso colectivo. En última instancia, lo que está en juego es la seguridad de 8.000 millones de personas. Cada paso que se dé desde la más alta ambición, cada paso atrás, costará incontables millones de vidas, no en el próximo ciclo político o económico, para que los futuros líderes se ocupen de ello, sino ahora mismo, en todos los países”, agregó.

Finalmente, hizo un llamado a que los países mantengan a la ciencia como un eje central del texto final. “La ciencia es la columna vertebral del Acuerdo de París, especialmente cuando se trata de los objetivos mundiales de temperatura y del límite planetario de 1,5. Ese centro debe mantenerse”, remarcó.

Decepción en la COP28: Último texto borrador representa un retroceso en la ambición climática

Además de no mostrar avances en la eliminación progresiva de combustibles fósiles, el último borrador de texto del Balance Global reduce la ambición al poner como meta el año 2050. Foto: Unfccc.

El último borrador de texto del Balance Mundial —que analiza los avances de los países para limitar la crisis climática y establece las bases de las acciones a futuro— deja afuera al principal pedido de la sociedad civil y el consenso científico: el abandono progresivo de los combustibles fósiles con la finalidad de no superar el umbral crítico del calentamiento en el planeta.

En la COP26 de Glasgow se logró por primera vez que un texto de decisión final incluya un llamado a la reducción (phase down) del carbón. Este documento sentó una base para que en las próximas cumbres del clima se incluyan otros carburantes como el petróleo y el gas.

Sin embargo, eso no ocurrió en la COP27 en Egipto y el último borrador de la COP28 tampoco propone incluirlo. Incluso, el documento presentado este lunes reduce la ambición al no referirse al carbón en general sino al “carbón no mitigado”.

“Reducción rápida del carbón no mitigado y limitación de la autorización de nuevas centrales de carbón no mitigado”, se lee en el documento presentado en la tarde del lunes. Esto permitiría que los países continúen con la explotación de carbón siempre que puedan compensar las emisiones que estos proyectos produzcan.

Además de no mostrar avances en la eliminación progresiva de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas), el documento reduce la ambición al poner como meta el año 2050. “Reducir tanto el consumo como la producción de combustibles fósiles, de manera justa, ordenada y equitativa, a fin de alcanzar el objetivo de ‘cero emisiones netas’ antes de 2050 o en torno a esa fecha, de acuerdo con la ciencia”, señala el borrador que pasada la medianoche sigue siendo discutido por los 198 países.

Aparte de ello, el texto incluye un párrafo en referencia a las tecnologías de remoción de carbono como una alternativa para sustituir los combustibles fósiles no mitigados.

“Acelerar las tecnologías de emisiones cero y bajas, incluidas, entre otras, las energías renovables, la energía nuclear, las tecnologías de reducción y eliminación, como la captura, utilización y almacenamiento del carbono, y la producción de hidrógeno con bajas emisiones de carbono, a fin de intensificar los esfuerzos de sustitución de los combustibles fósiles no mitigados en los sistemas energéticos”, plantea.

Sin embargo, los científicos han advertido que ninguna alternativa de captura de gases de efecto invernadero será suficiente para limitar el calentamiento si es que no se deja de extraer combustibles fósiles.

Jueza del TC dice que hay que olvidar las matanzas de Barrios Altos y La Cantuta: "Fujimori tiene 86 años, ya es suficiente"

La jueza Luz Pacheco y el presidente del TC, Francisco Morales Saravia. Andina

La actual vicepresidente del Tribunal Constitucional, Luz Imelda Pacheco Zerga, defendió el fallo de su institución que permitió la excarcelación del expresidente Alberto Fujimori, el mismo que purgaba una condena de 25 años de prisión por violación de los derechos humanos.

La magistrada además dijo que "el Perú no esta obligado" a cumplir la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en el marco del fallo emitido por el TC, y que la ciudadanía ya debería olvidar el tema de los crímenes de Barrios Altos y La Cantuta, ocurridos a inicios de los años '90, así como las imputaciones penales que persiguen a Fujimori desde entonces.

"Una cosa es la justicia y otra cosa es la venganza. No se trata de la ley del talión. Se ha concedido un indulto [a Fujimori], que es cosa juzgada. Esa es la decisión", dijo en Latina Pacheco Zerga, quien asumió su puesto en el TC en mayor del 2022 por decisión del Congreso. La magistrada además se atrevió a brindar sus opiniones personales sobre el caso de Fujimori.

"El tema Fujimori, a mí me parece, que hay que dejarlo. Todo lo que pasó, pasó hace 30 años. Para mí hay que mirar para adelante, hay que construir el Perú. Hay que dejar de odiar... Cuando indultaron a más de dos mil terroristas en la época de [Alejandro] Toledo, más de 2,400, quién salió a decir que tenían que cumplir toda la sentencia. Hay un grupo de personas que quiere que esto viva para siempre", afirmó Pacheco.

La jueza del TC también indicó: "[Estos] tienen que ser los sentimientos ante una persona que cometió un delito y que tiene 86 años. Ya es suficiente", indicó.

Hoy en RPP, Pacheco también dijo: "No me parece que los de Barrios Altos y La Cantuta tengan más privilegios sobre los demás. Todos tienen igual derecho a que les pidan perdón. ¿En qué sentido? Es que a ellos se les menciona mucho en los medios de comunicación y no escucho lo mismo sobre los otros miles de familiares campesinos que nadie levanta la voz por ellos", dijo.

CIDH preocupada por fallo de la Corte Suprema que anuló proceso a Fujimori por esterilizaciones forzadas

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) informó que ha tomado nota de la decisión de sala de la Corte Suprema que anuló la resolución que abrió instrucción contra el expresidente Alberto Fujimori (1990-2000) y otras autoridades del Perú, por las presuntas esterilizaciones forzadas contra mujeres cometidas durante dicho régimen.

“Preocupa los efectos en la celeridad, debida diligencia reforzada que se debe observar en casos de violencia de género y y acceso a la justicia de las víctimas”, dijo la CIDH en su comunicado, en referencia al fallo de la máxima instancia del Poder Judicial.

La entidad supranacional finalmente instó al Perú a “adoptar medidas urgentes que garanticen el acceso a la justicia y la reparación de las víctimas en los casos de esterilización forzada y otras violencias contra las mujeres”.

#OjoAlDato La @CIDH instó al Estado peruano a tomar medidas para garantizar la justicia y reparación para las víctimas de las #EsterilizacionesForzadas y de otras violencias contra las mujeres. pic.twitter.com/ZCqsw8pzIZ

— OjoPúblico (@Ojo_Publico) December 12, 2023

JNJ advierte de atentado del Congreso contra el orden democrático en el Perú

Pleno de la Junta Nacional de Justicia. Andina.

La Junta Nacional de Justicia (JN) dijo, a través de un comunicado público, que el nuevo intento del Congreso de remover a sus miembros sería un quiebre del orden democrático en el Perú y un atentado contra la legitimidad constitucional del propio legislativo con "imprevisibles consecuencias para la República".

Este comunicado de la JNJ ocurre en el contexto de una nueva arremetida del Congreso, a través de la moción legislativa 9525, en represalia por la suspensión de la exfiscal de la nación, Patricia Benavides, quien viene siendo investigada como la cabeza de una organización criminal por un equipo conjunto especializado del Ministerio Público y la Policía Nacional.

La moción 9525 fue presentada por los congresistas del partido de extrema derecha Renovación Popular, Jorge Montoya y Alejandro Muñante, y solicita al Poder Legislativo, según se indica, en el uso de la facultad conferida por el artículo 157 de la Constitución, que se remueva de manera inmediata a los miembros de la JNJ.

#Urgente Perú: La Junta Nacional de Justicia (@JNJPeru) alerta que la moción del Congreso que busca busca remover de modo inmediato a sus miembros, "supondría un quiebre del orden democrático en el Perú y un atentado contra la legitimidad constitucional del propio Legislativo". pic.twitter.com/rFL5NerRVH

— OjoPúblico (@Ojo_Publico) December 12, 2023

La moción fue presentada cinco días después de que la JNJ decidiera la suspensión de Patricia Benavides del despacho de fiscal de la nación por las grave imputaciones en su contra a nivel penal. En la víspera, la Junta de Portavoces del Congreso aprobó la priorización de dicha moción en la agenda del Pleno. 

Congreso incluye en agenda el dictamen para crear comisión de reforma del Sistema Interamericano de DD.HH.

Luego del desacato del Perú frente a una resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), que le ordenó no liberar a Fujimori, el Congreso incluyó en su agenda del Pleno de esta semana un dictamen para crear una Comisión de Alto Nivel con el objetivo de "elaboración de propuestas de reforma del Sistema Interamericano de Derechos Humanos".

El proyecto, que fue elaborado y aprobado en mayoría por la Comisión de Constitución, a cargo de la congresista Martha Moyano (Fuerza Popular), fue exonerado de pasar por la Comisión de Relaciones Exteriores por decisión de la Junta de Portavoces, acelerando su trámite.

El dictamen recoge cinco iniciativas legislativas; de las cuales, cuatro planteaban retirar al país de la Convención Americana de Derechos Humanos. Incluso dos de ellas ya habían sido enviadas al archivo por la Comisión de Relaciones Exteriores, anteriormente.

Dicho dictamen solo requiere de una mayoría simple –66 votos– para ser aprobado. El Perú, cabe indicar, suscribió la Convención Americana de Derechos Humanos durante el gobierno militar del general EP, Francisco Morales Bermúdez el 27 de julio de 1977. 

#URGENTE Luego del desacato del Gobierno 🇵🇪 a una resolución de la @CorteIDH que le ordenó no liberar a Fujimori, el @congresoperu incluyó en su agenda un dictamen que propone crear una “Comisión de Alto Nivel” para “reformar” el Sistema Interamericano de #DerechosHumanos. 🧵 pic.twitter.com/J9GsTx39Aw

— OjoPúblico (@Ojo_Publico) December 13, 2023

ONU: “El acuerdo de la COP28 es el principio del fin de los combustibles fósiles”

To those who opposed a clear reference to phase out of fossil fuels during the #COP28 Climate Conference, I want to say:

Whether you like it or not, fossil fuel phase out is inevitable. Let’s hope it doesn’t come too late. pic.twitter.com/q2LqMw75K1

— António Guterres (@antonioguterres) December 13, 2023

Luego de la aprobación del Balance Mundial en el contexto de la COP28 en Dubai, las Naciones Unidas calificó el acuerdo como el “inicio del fin de los combustibles fósiles”.

“Aunque en Dubái no hemos pasado página a la era de los combustibles fósiles, este resultado es el principio del fin", dijo Simon Stiell, Secretario Ejecutivo de ONU Cambio Climático.

Asimismo, la ONU destaca como otro de los principales logros de esta cumbre el funcionamiento del fondo de financiamiento de daños y pérdidas. “Esta plataforma favorecerá la asistencia técnica a los países en desarrollo, especialmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático”, detalló.

Mientras que el secretario general de la ONU, António Guterres, expresó su respaldo al necesario abandono de los combustibles fósiles. “A quienes se opusieron a una referencia clara a la eliminación gradual de los combustibles fósiles durante la Conferencia sobre el Clima, quiero decirles: Les guste o no, la eliminación progresiva de los combustibles fósiles es inevitable. Esperemos que no llegue demasiado tarde”, remarcó en redes sociales.

Países en desarrollo piden una transición justa frente al texto final de la COP28

Presidente de la COP28, Sultan Al Jaber.

Luego de la aprobación del documento final del Balance Mundial, la Alianza de Pequeños Estados Insulares (Aosis, por sus siglas en inglés) reconoció que el documento presenta avances, pero no consideran que sean suficientes. La representante de este grupo negociador indicó, además, que la aprobación ocurrió cuando ellos no se encontraban en la sala.

“En términos de salvaguardar el 1,5°C de manera significativa, el lenguaje es ciertamente un paso adelante, habla de una transición para alejarse de los combustibles fósiles de una manera que el proceso no lo ha hecho antes. Pero debemos tener en cuenta que el texto no habla específicamente de la eliminación gradual”, afirmó.

Los representantes de las delegaciones de Colombia, Chile y Venezuela también destacaron los avances e hicieron énfasis en la necesidad de que los países desarrollados sean quienes lideren la transición.

“Tenemos que reconocer que, por primera vez, de manera tan profunda la ciencia influyó en las decisiones de la COP. Pero, el vacío legal en términos de sistemas energéticos, no es menor. Invitamos a los científicos a continuar trabajando duro e influyendo”, indicó la delegación colombiana.

En tanto, su par chileno hizo referencia a la posibilidad que deja el texto de que los países sigan recurriendo al gas como un combustible de transición. “Nos preocupa la nueva formulación que habla de combustibles de transición. Esto no ayudará a que la transición sea más fácil”, señaló.

Por último, representantes de Climate Action Network en Latinoamérica, que siguen las negociaciones como parte de la sociedad civil, destacaron que la COP28 representa una señal importante para el fin de los combustibles fósiles, pero que todavía existen interrogantes sobre cómo garantizar que el proceso sea justo.

"Esta decisión está muy lejos de la acción decisiva e histórica que necesitamos. La incapacidad de los países del norte global para facilitar una transición justa en todo el planeta, unida a los bloqueos de los países con intereses petroleros, como Estados Unidos y Arabia Saudí, siguen poniendo en peligro 1,5 °C, por mucho consenso que se diga que existe sobre la cuestión. La sociedad civil seguirá cuestionando las lagunas de este texto y exigiendo una financiación equitativa”, indicó Javier Andaluz Prieto, jefe de Clima y Energía de Ecologistas en Acción.

COP28: Por primera vez, texto final incluye un llamado a terminar con los combustibles fósiles
 

El texto final de la COP28 también incluye la promesa de triplicar las energías renovables a nivel mundial y duplicar la eficiencia energética a 2030. Foto: Unfccc.

El documento, aprobado en la mañana del miércoles 13 de diciembre, presenta mejoras respecto al último borrador presentado el lunes por la tarde.

Uno de los mayores logros es el llamado a terminar con los combustibles fósiles. “Abandonar los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de manera justa, ordenada y equitativa, acelerando la acción en esta década crítica, con el fin de alcanzar el objetivo de cero emisiones netas en 2050, de acuerdo con la ciencia”, se lee en el documento.

Aunque el escrito no hace un llamado explícito a la eliminación progresiva de estos carburantes (phase out), el texto representa un avance sobre los acuerdos anteriores en los que, hasta la fecha, no hacían referencia al abandono de los combustibles fósiles en general.

El texto que fue discutido por más de 40 horas —desde que se presentó la última versión— incluye, además, la promesa de triplicar las energías renovables a nivel mundial y duplicar la eficiencia energética a 2030.

La decisión final también incorpora la posibilidad de que los países recurran a tecnologías de captura carbono, pese a que estas no son respaldas por la ciencia como principales medidas de mitigación.

“Acelerar las tecnologías de emisiones cero y bajas, incluidas, entre otras, las energías renovables, la energía nuclear, las tecnologías de reducción y eliminación, como la captura y utilización y almacenamiento de carbono, especialmente en sectores difíciles de reducir, y la producción de hidrógeno bajo en carbono”, indica el texto.

CIDH alerta sobre la necesidad del debido proceso ante nuevo intento de remoción de la JNJ

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se pronunció, esta tarde, sobre una posible remoción de los miembros de la Junta Nacional de Justicia (JNJ), luego de que el Congreso agendara, en el Pleno de este miércoles, el debate de una nueva propuesta que busca la destitución de los integrantes del organismo, sin mayor investigación y sin el debido proceso.

En este contexto, la CIDH le recordó al Legislativo que los controles políticos a los operadores de justicia —jueces y fiscales— basados en criterios de discrecionalidad o razones políticas “resultan contrarios a las garantías de independencia e imparcialidad”. 

El comunicado del organismo hace referencia a la moción legislativa 9525, presentada por el congresista Alejandro Muñante, de Renovación Popular, bajo el argumento de que los miembros de la JNJ suspendieron a la fiscal de la nación, Patricia Benavides, sin alertar sobre un supuesto caso de conflicto de interés. 

A diferencia de la anterior investigación sumaria, que llegó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para la elaboración de un informe, en este caso, el Congreso no ha respetado su propio antecedente procedimental y, ahora, van por la vía de destitución inmediata.

#LoÚltimo 🔎Ante un nuevo intento del Congreso por destituir a la JNJ, la @CIDH recordó al Estado peruano que los controles hacia operadores de justicia basados en discrecionalidad o razones políticas "resultan contrarios a las garantías de independencia e imparcialidad". pic.twitter.com/IGD9NzAEFM

— OjoPúblico (@Ojo_Publico) December 13, 2023

La fiscal Marena Mendoza renuncia a la coordinación del Equipo Especial Lava Jato

El pasado 11 de diciembre, la fiscal Marena Mendoza Sánchez, funcionaria cercana a la suspendida fiscal de la nación Patricia Benavides, presentó su renuncia al cargo de coordinadora del Equipo Especial Lava Jato, al que fue designada el pasado 24 de noviembre, tras la suspensión del fiscal Rafael Vela.  

El pasado 10 de diciembre, en entrevista con OjoPúblico, el fiscal provincial del Equipo Lava Jato, José Domingo Pérez, había señalado que, hasta esa fecha, la fiscal Marena Mendoza Sánchez no había tomado posesión del cargo ni había convocado a ninguna reunión al equipo especial. “No sabemos su ubicación”, dijo en ese momento.

Tras la revelación de la Operación Valkiria, que involucra a Patricia Benavides como líder de una presunta organización criminal, las cámaras de seguridad del Ministerio Público revelaron que, un día antes del operativo, la suspendida fiscal suprema se había reunido con su personal más cercano hasta la madrugada. En la lista se encontraba la fiscal titular civil, Marena Mendoza Sánchez.

De acuerdo a la resolución 3428-2023-MP-FN de fecha 12 de diciembre, a la que accedió OjoPúblico, Marena Mendoza Sánchez deja el cargo del Equipo Especial Lava Jato, pero se mantiene como coordinadora del Equipo de Fiscales para casos de víctimas de las protestas. 

Asimismo, en el documento, firmado por el fiscal de la nación interino, Juan Carlos Villena Campana, se le encarga el despacho de la Coordinación del Equipo Especial de Fiscales a la fiscal Elssie Salette Garavito Chang, quien ya venía trabajando en el despacho del suspendido fiscal Rafael Vela. 

RENUNCIA. El lunes 11 de diciembre, la fiscal Marena Mendoza, funcionaria cercana a la suspendida fiscal de la nación Patricia Benavides, dejó el cargo del Equipo Especial Lava Jato. 

Fuente: Ministerio Público 

Congreso aprueba otra ley con impacto en la recaudación tributaria 

IMPACTO EN LA RECAUDACIÓN. El Congreso tiene en agenda la aprobación de más leyes que implican millonarios costos al fisco peruano.  

Imagen: Andina

Esta tarde, el Congreso aprobó por insistencia la autógrafa del Proyecto de Ley 3678, que “sincera los intereses por devoluciones de pagos de tributos en exceso o indebidos, por retenciones o percepciones no aplicadas del Impuesto General a las Ventas y actualización de multas”.

Esta autógrafa, observada por el Ejecutivo, busca aumentar de 0,42% a 0,9% los intereses que paga la Sunat para la devolución de impuestos, cuando el exceso del monto declarado “fue error del contribuyente”. 

El sustento del presidente de la Comisión de Economía, César Revilla, fue que se busca igualar la tasa de interés de devolución de impuestos con la que cobra la Sunat en el pago de deudas tributarias en mora, que asciende a 0,9%. 

Sin embargo, especialistas señalan que, actualmente, el interés es de 0,9% cuando el error es responsabilidad de Sunat. Mientras que, cuando es ocasionado por el contribuyente, asciende a 0,42%. En otras palabras, es en este último punto dónde aplica el ajuste aprobado por el Legislativo.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) calculó que, con ello, se duplicará el monto de los intereses a devolver, que implica S/280 millones adicionales de manera anual.

Para los últimos tres días de la actual legislatura, el Parlamento también tiene en la agenda del Pleno la votación de otros tres dictámenes que generan impacto negativo en la recaudación tributaria. 

Uno de ellos es el del Proyecto de Ley 6473, que prorroga hasta 2026 la exoneración del pago de impuesto a la renta a las ganancias de capital en la bolsa de valores. Esta propuesta fue dictaminada recién ayer en la Comisión de Economía del Congreso. 

Sobre este caso, el Fondo Monetario Internacional (FMI) ya había recomendado al Perú, en un informe publicado en el año 2022, no renovar dicha exención. Esto teniendo en cuenta que la Bolsa de Valores de Lima (BVL) no presentó un desempeño destacado con el beneficio tributario.

El Legislativo también busca aprobar el Proyecto de Ley 3676, que ordena a la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat) brindar capacitación a las empresas que cometan infracción por primera vez, en lugar de cobrarle la multa correspondiente o pedirle que subsane su falta. 

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) advirtió que la medida genera un impacto negativo de alrededor de S/2.950 millones en la recaudación tributaria.

También está en agenda el Proyecto de Ley 2404, que promueve la inversión privada en conservación ambiental a través del mecanismo de ambiente sano por impuestos.

Estos dictámenes y la iniciativa aprobada hoy se suman a las otras seis leyes que ya había aprobado el Parlamento este año, con un costo fiscal de S/8.100 millones, tal como informó OjoPúblico en un reciente artículo. 

Congreso admite a trámite el debate que promueve la remoción de la JNJ

REMOCIÓN. El Pleno del Congreso aprobó admitir a debate la moción de la inmediata remoción de los miembros de la JNJ.

Imagen: Congreso de la República

Con 69 votos a favor, el Pleno del Congreso aprobó la admisión a debate de la moción que propone la remoción inmediata de los miembros de la Junta Nacional de Justicia (JNJ).

Tras la votación, el presidente del Congreso, Alejandro Soto, suspendió la sesión y convocó a la Junta de Portavoces para definir el mecanismo y el tiempo del debate. 

De acuerdo a una sistematización realizada por El Comercio, los congresistas que votaron a favor pertenecen a las bancadas de Fuerza Popular, Perú Libre, Alianza para el Progreso, Renovación Popular, Bloque Magisterial, Avanza País, Podemos Perú, Acción Popular, Somos Perú, Unidad y Diálogo y no agrupados. 

Cinco de esas bancadas (Avanza País, Fuerza Popular, Renovación Popular, Acción Popular y Podemos Perú) tienen miembros implicados en la investigación del Equipo Especial de Fiscales contra la corrupción del poder  por una presunta organización criminal al interior del Ministerio Público. 

Según la tesis fiscal, los asesores de la suspendida fiscal de la nación realizaron coordinaciones con legisladores de dichos grupos parlamentarioss para destituir a la exfiscal Zoraida Ávalos, nombrar a Josue Gutiérrez como defensor del pueblo y cesar a los integrantes de la JNJ.

Minutos después del receso, el presidente del Congreso informó que la Junta de Portavoces acordó citar a los miembros de la JNJ para el viernes a las 3:00 p.m., para que ejerzan su defensa. El debate tendrá una duración de dos horas y, luego, se procederá con la votación.

Docentes universitarios tendrán hasta el 2025 para obtener su maestría

AMPLIACIÓN. El Congreso aprobó prorrogar hasta el 2025 el plazo para que los docentes universitarios obtengan su grado de maestro. 

Imagen: Andina

Esta tarde, el Pleno del Congreso de la República aprobó, con 84 votos a favor, ampliar hasta el 30 de diciembre de 2025 el plazo para que los docentes de universidades públicas y privadas obtengan su grado de maestro (maestría), como lo exige la Ley Universitaria. 

La norma, aprobada en 2014, exige que los docentes universitarios cuenten, al menos, con el grado de maestro para enseñar en pregrado y con el de doctor para enseñar en postgrado. 

En el 2015, el Tribunal Constitucional fijó un periodo de cinco años para cumplir con la exigencia. Sin embargo, el plazo, que vencía en noviembre de 2020, fue prorrogado nuevamente por el Ejecutivo y el Congreso.

En mayo de 2020, el gobierno de Martín Vizcarra, a través del Decreto Legislativo 1496, amplió por un año más el periodo para la obtención de la maestría dada la crisis sanitaria por la covid-19. 

Posteriormente, el Congreso aprobó un proyecto para que se extienda el plazo hasta diciembre de 2023. Ahora, el Pleno aprobó la tercera extensión, hasta diciembre de 2025.

Organizaciones internacionales advierten que remoción inmediata de la JNJ puede generar el quiebre del orden constitucional

Esta tarde, antes de la admisión a debate de la moción que propone la remoción inmediata de los miembros de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) en el Congreso, las organizaciones internacionales Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), Fundación para el debido proceso (DPLF, por sus siglas en inglés) y Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA por sus siglas en inglés) advirtieron que la remoción inmediata de los integrantes de la JNJ implicaría un ataque institucional y generaría un quiebre del orden constitucional. 

“Ante el intento por parte del Congreso de la República del Perú de ‘remover de forma inmediata’ a los miembros de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) por la supuesta comisión flagrante de actos contrarios a la ley, las organizaciones internacionales DPLF, CEJIL y WOLA expresamos nuestro más enérgico rechazo”, se lee en el comunicado que emitieron. 

Además, las organizaciones recordaron que diversas sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) condenan directamente los ataques sistemáticos y masivos por parte de órganos políticos a las altas cortes y otros órganos del sistema de justicia. 

De igual modo, señalaron que el Derecho Internacional establece que el control político de sus autoridades debe respetar las garantías del debido proceso, así como aquellas que se derivan del principio de independencia judicial. 

“Dada la importancia de las funciones de la JNJ respecto del sistema de justicia y los titulares de los organismos electorales en el Perú, la remoción arbitraria de sus miembros tendría efectos directos sobre el equilibrio de poderes, la integridad del sistema electoral y el régimen democrático en el país”.

Finalmente, las mencionadas organizaciones hicieron un llamado directo al Congreso a ejercer sus facultades respetando la independencia del sistema de justicia y a honrar los compromisos asumidos por el Estado peruano en la Carta Democrática Interamericana ante la comunidad internacional. 

#Peru: Organizaciones internacionales alertamos riesgo de ruptura del orden constitucional ante posible remoción masiva del pleno de la @JNJPeru por parte del @congresoperu

📃: https://t.co/vVkGQpEHE1 pic.twitter.com/gq8OL7PEgC

— Due Process of Law Foundation (@DPLF_info) December 13, 2023

Fiscal suprema Delia Espinoza asume la Segunda Fiscalía Suprema Penal

REINCORPORACIÓN. La fiscal suprema titular Delia Espinoza volvió al Ministerio Público, en la Segunda Fiscalía Suprema Penal. 

Imagen: OjoPúblico

El fiscal de la nación interino, Juan Carlos Villena Campana, oficializó la reincorporación de la fiscal suprema titular Delia Espinoza Valenzuela al Ministerio Público. En noviembre de 2022, Espinoza Valenzuela había sido designada como representante de la entidad ante el Jurado Nacional de Elecciones, en medio de un proceso cuestionado, a cargo de Patricia Benavides. 

Asimismo, Villena Campana ubicó a la fiscal suprema Espinoza Valenzuela en el despacho de la Segunda Fiscalía Suprema Penal que, antes, estaba a cargo de la fiscal Zoraida Ávalos, inhabilitada por cinco años de la función pública por el Congreso de la República, en junio de este año.

La medida ha generado críticas al interior del Ministerio Público, pues, con esta decisión, Villena Campana mantiene al fiscal adjunto supremo provisional Miguel Vegas Vaccaro en la Fiscalía Suprema Especializada en Delitos Cometidos por Funcionarios Públicos. Ese despacho es el responsable de ver denuncias contra funcionarios por temas de abuso de autoridad, prevaricato, encubrimiento, entre otros.

Vegas Vaccaro fue designado en el cargo el 2 de julio de 2022, por la suspendida fiscal de la nación, Patricia Benavides, luego de remover al fiscal José Luis Urrutia Oré. En esa misma fecha, Benavides cambió a varios fiscales, entre ellos a Betzabeth Revilla Corrales, que investigaba a su hermana Enma Benavides.

El despacho de Vegas Vacarro fue el que abrió una investigación contra los jueces de la Tercera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, quienes concedieron un amparo a los miembros de la Junta Nacional de Justicia ante el primer intento de remoción por parte del Congreso. La medida, como se recuerda, paralizó el proceso en ese momento. 

En 2018, Vegas Vacarro fue suspendido por un mes la Oficina de Control Interno del Ministerio Público. La decisión se tomó porque permitió la prescripción de 100 expedientes en solo dos años de gestión, cuando era presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Lima. 

Congreso elige a séptimo magistrado del Tribunal Constitucional

MAGISTRADO. El Pleno del Congreso, sin debate, eligió al abogado Pedro Hernández Chávez como miembro del TC.

Imagen: Facultad de Derecho de la USMP

Con 103 votos a favor, el Pleno del Congreso eligió a Pedro Alfredo Hernández Chávez como el séptimo magistrado del Tribunal Constitucional (TC), en reemplazo de Augusto Ferrero Costa, quien cesó de sus funciones en enero de este año.

Hernández Chávez es abogado por la Universidad San Martín de Porres. Ha trabajado como asesor en el TC; de Piero Corvetto, jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE); diversas comisiones del Legislativo, y de las excongresistas Marisol Pérez Tello (entonces de la bancada Alianza por el Gran Cambio) y Yessenia Ponce Villareal (Fuerza Popular).

Además, entre el 2000 y 2001, laboró como asesor legal externo del gerente ejecutivo de proyectos del Ministerio Público. Mientras que, entre 2001 y 2003, trabajó para las municipalidades de Pueblo Libre, La Molina y Miraflores. 

En diciembre de 2021, la comisión especial lo excluyó del proceso para la elección de magistrados del TC tras revelarse la existencia de dos denuncias por violencia familiar en su contra, que se encontraban archivadas. 

Horas más tarde, el Congreso oficializó la designación de Pedro Hernández Chávez, mediante la publicación de la resolución legislativa 006-2023-2024-CR en el diario oficial El Peruano.

Los controversiales temas en la agenda del Pleno para las últimas jornadas del año

En el segundo día del último Pleno de 2023, el Congreso tiene en agenda el debate y la votación de un paquete de leyes y medidas sensibles. Entre ellas, hay iniciativas de corte político y constitucional, otras vinculadas a la administración de justicia, aspectos educativos y económicos.  

Ayer se aprobó una de las propuestas más cuestionadas del primer grupo: la admisión a debate de la moción para remover de manera inmediata a los integrantes de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) sin investigación previa ni un proceso preestablecido. 

El tema será abordado mañana, viernes 15 de diciembre, desde las 3:00 p.m. Hoy, además, se eligió a Pedro Hernández Chávez como séptimo magistrado del Tribunal Constitucional (TC).

#Urgente Con 69 votos a favor, el Pleno del Congreso aprobó debatir la moción que propone la remoción inmediata de los miembros de la Junta Nacional de Justicia (JNJ), presentada por el congresista Alejandro Muñante (Renovación Popular). 🧵
👉https://t.co/I3FUx6fGmv👈 pic.twitter.com/3oEY2sc1e1

— OjoPúblico (@Ojo_Publico) December 14, 2023

Entre las medidas relacionadas a la contrarreforma electoral destaca el dictamen que reúne los proyectos 3125 y 6155, que proponen modificar la Ley de Organizaciones Políticas. Con ello, se busca eliminar las Elecciones Primarias, Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO). 

Asimismo, se tiene previsto votar el Proyecto de Ley 565, que debilita la colaboración eficaz. Esta autógrafa ya había sido observada por el Ejecutivo, por lo que ahora se busca su aprobación por insistencia. 

También se ha agendado el debate del Proyecto de Ley 3577, que propone modificar el Decreto Legislativo 1373, Ley Sobre Extinción de Dominio. La iniciativa busca que los bienes de las personas implicadas en casos de corrupción, lavado de activos y crimen organizado no sean incautados hasta que se emita una sentencia firme. 

El Parlamento también se ha propuesto crear una Comisión de Alto Nivel para reformar el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. La iniciativa recae en los Proyectos de Ley 2014, 3494, 5216, 5303 y 5582. Asimismo, se ha presentado una moción que plantea suspender el financiamiento del Perú a la Organización de los Estados Americanos (OEA).

Por otro lado, hay propuestas que dañan la calidad educativa y representan un golpe a la reforma universitaria. Una de estas es la que amplía hasta el 2025 el plazo para que los docentes universitarios obtengan su grado de magíster, que fue aprobada ayer. 

Ahora, quedan en agenda dos iniciativas más. Figura el dictamen que reúne los Proyectos de Ley 137, 387, 777 y 815, que proponen promover el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad para la prestación de los servicios educativos por parte de las universidades privadas asociativas con licencia denegada. 

De prosperar esta norma, se daría una segunda oportunidad a las universidades no licenciadas por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu). 

El Congreso tiene en agenda la votación de un paquete de leyes y medidas sensibles de corte político y constitucional, vinculadas a la administración de justicia, aspectos educativos y económicos.  

También está en agenda el Proyecto de Ley 6540, que plantea modificar la Ley Universitaria para ampliar la obtención del bachillerato automático hasta el 2024. 

Finalmente, entre otros temas, figuran proyectos que podrían perjudicar a la recaudación tributaria, en un contexto en que la economía peruana pasa por un proceso de recesión y los ingresos fiscales ya se han visto golpeados. 

Entre los que contienen beneficios tributarios figuran el Proyecto de Ley 6473, que plantea prorrogar la exoneración del pago del impuesto a la renta (IR) a las ganancias en el mercado de valores. 

Entidades multilaterales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI), ya han recomendado a Perú no prorrogar este beneficio tributario. También se espera debatir el Proyecto de Ley 2404, que plantea el mecanismo de ambiente sano por impuestos. 

Otra medida, en la que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha advertido un alto costo fiscal, es el Proyecto de Ley 3676. El mismo propone que la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat) capacite a las empresas que cometan infracción por primera vez, en lugar de imponerle una multa. 

Congreso amplía hasta marzo de 2024 el bachillerato automático 

AMPLIACIÓN. Con 103 votos a favor, el Pleno aprobó prorrogar hasta el 2024 el bachillerato automático. 

Imagen: Canal del Congreso de la República.

Esta tarde, el Parlamento aprobó la autógrafa que prorroga, hasta marzo del 2024, el bachiller automático de los graduados de las universidades públicas y privadas. Para eso, el Legislativo modificó la disposición complementaria final segunda de la Ley 31803, que modifica a la Ley Universitaria.

Es preciso señalar que la Ley Universitaria –promulgada en 2014– eliminó el bachillerato automático para los graduados de universidades a partir del 2020, año en que se dispuso la aprobación de un trabajo de investigación. A este requisito se sumaba, además, haber aprobado los estudios de pregrado y el conocimiento de un idioma extranjero, de preferencia inglés o lengua nativa.

Sin embargo, en abril de 2021, en el contexto de la pandemia de covid-19, el Congreso aprobó la Ley 31183, que dispuso de manera extraordinaria exonerar dichos requisitos y ampliar el bachillerato automático para los egresados de los años 2020 y 2021. 

Asimismo, en junio de este año, el Congreso aprobó por insistencia la Ley 31803, que amplió hasta diciembre de 2023 la obtención automática del grado de bachiller. Ahora, el Parlamento amplió este último plazo hasta marzo de 2024. 

Durante el debate en el Pleno, el autor del proyecto, José Elías Ávalos (Podemos Perú), sustentó que la nueva ampliación se da porque hay universidades que “van a acabar sus clases entre febrero y marzo de 2024, y no tendrían la posibilidad del bachillerato automático que la ley [la 31803] permitía hasta diciembre de 2023”. 

Congreso aprueba eliminar las elecciones primarias abiertas y obligatorias (PASO)

Con 74 votos a favor, el Pleno del Congreso de la República aprobó una nueva contrarreforma electoral al eliminar las Elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) del sistema electoral peruano. 

La reforma fue exonerada de segunda votación con el voto a favor de 80 parlamentarios, solo minutos después de la primera votación, y luego que el presidente del Congreso informara que esta se vería siete días después, de acuerdo al Reglamento del Congreso.

#LoÚltimo Con 74 votos, el Pleno del #Congreso aprobó, en primera votación, la eliminación de las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias en el sistema electoral, para pasar a una modalidad opcional. Quedó pendiente la segunda votación.
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— OjoPúblico (@Ojo_Publico) December 14, 2023

Las PASO fueron aprobadas en 2019, como parte de la reforma electoral que proponía una mayor participación ciudadana en las organizaciones políticas y el fortalecimiento de las mismas. 

Esta modalidad establece que previo a una elección general, todos los ciudadanos participen de las elecciones primarias de los partidos políticos. Pese a esto, dichas elecciones nunca pudieron llevarse a cabo por diversas suspensiones aprobadas en el Congreso. 

Ahora, con la reforma de la Ley de Organizaciones Políticas que acaba de aprobar el Legislativo, los partidos políticos tendrán tres opciones para realizar sus elecciones primarias: las PASO, la elección con voto de afiliados o de los delegados.