La herencia de López Aliaga: el millonario gasto para mantener las vías de Rutas de Lima

La anulación del contrato con Rutas de Lima ha significado que la Municipalidad de Lima no solo pierda arbitrajes por más de USD 200 millones e invierta S/119 millones en litigios internacionales, sino también el aumento del gasto corriente para atender los servicios que antes prestaba la concesionaria. Solo en 10 meses, la gestión de Renzo Reggiardo Barreto ha otorgado adjudicaciones por S/68 millones para mantener las vías.

El 4 de diciembre de 2025, un día después de que Rutas de Lima anunció el cierre de sus operaciones en el Proyecto Vías Nuevas de Lima debido a la suspensión del cobro de peajes, el alcalde de Lima aseguró que la Municipalidad de Lima iba a asumir el mantenimiento de esta vía. 

“Vamos a hacer un gran servicio sin cobrar un centavo [de peaje]”, declaró, manteniendo la postura de su antecesor, Rafael López Aliaga, quien empezó la disputa y desconoció el contrato con la concesionaria.

Solo en 10 meses, la gestión de Reggiardo otorgó adjudicaciones por S/68 millones para mantener las vías".

Casi un año después, la Municipalidad de Lima y la Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima (Emape) han comprometido S/68’790.290 de recursos públicos para mantener los 115 kilómetros del Proyecto Vías Nuevas de Lima, que comprende tramos de la Panamericana Norte y Sur, y de la avenida Ramiro Prialé.

Una revisión de OjoPúblico al Sistema Electrónico de Contrataciones (Seace) halló que, hasta mediados de octubre, la gestión metropolitana ha adjudicado 25 contratos para cubrir servicios de alquiler de buses, camiones cisterna y grúas, riego de áreas verdes, mantenimiento y limpieza de vías, interconexión de cámaras, transporte de materiales, implementación de un nuevo centro de operaciones y la adquisición de uniformes del personal a cargo del mantenimiento del proyecto.

Solo en enero, la Municipalidad de Lima aprobó tres contrataciones por más de S/3,7 millones para el alquiler de vehículos, buses y un camión cisterna para labores de limpieza de la vía, desinfección, riego y mantenimiento de áreas verdes. 

Posteriormente, entre el 9 de febrero y el 14 de octubre, la Emape aprobó 22 contrataciones por S/65 millones para atender los otros servicios necesarios para el funcionamiento de las vías que fueron administradas por Rutas de Lima entre 2013 y 2025.

Estas contrataciones se producen en un contexto de creciente presión sobre las finanzas municipales. La Municipalidad de Lima ha perdido tres laudos arbitrales frente a Rutas de Lima por más de USD 200 millones. En el primero, la indemnización a la empresa supera los USD 187 millones; en el segundo, los USD 10,5 millones; y en el tercero, por concepto de reembolso por los costos del arbitraje, la deuda asciende a USD 724.099 —este monto no incluye la indemnización aún sujeta a evaluación—. 

Hasta ahora, la gestión municipal de Renovación Popular no ha pagado las compensaciones e indemnizaciones ordenadas por los tribunales arbitrales y ha solicitado la nulidad de todas estas decisiones.

Además, la emisión de bonos por S/4.200 millones para proyectos de infraestructura ha comprometido las finanzas de la capital por cinco gestiones, según advertencias del Consejo Fiscal. 

Para Luciana Cáceda Jiménez, economista del Instituto Peruano de Economía (IPE), al asumir los servicios que antes estaban a cargo de Rutas de Lima, la Municipalidad de Lima está incorporando una carga financiera mayor a la que puede soportar. 

“El costo de mantener las vías puede ser lo más visible, pero detrás de eso se esconden otros problemas financieros”, señaló a OjoPúblico.

Armando Mendoza Nava, economista e investigador en temas fiscales, advirtió que el mantenimiento del Proyecto Vías Nuevas de Lima representa un gasto corriente adicional para la municipalidad. 

“No es una inversión y es un desembolso adicional que no estaba programado. Con la emisión de bonos y las pérdidas por los arbitrajes, esto ya dispara las obligaciones financieras [de la Municipalidad de Lima]”, explicó a este medio.

Cálculos errados

El 30 de noviembre de 2025, tres semanas después de que el Juzgado de Investigación Preparatoria de Pachacamac del Poder Judicial ordenó suspender el cobro de peajes en Villa El Salvador y Punta Negra —tramos entonces administrados por Rutas de Lima—, el alcalde de Lima, Renzo Reggiardo, minimizó los gastos del mantenimiento de esta vía.

“Tenemos absolutamente claro el presupuesto (...) es alrededor de S/6 millones [solo para el Plan Verano]”, declaró Reggiardo Barreto al programa Punto Final. Tres días después, Rutas de Lima anunció el cierre de sus operaciones por falta de liquidez. 

La emisión de bonos por S/4.200 millones ha comprometido las finanzas de la Municipalidad de Lima".

Sin embargo, los contratos suscritos por la Municipalidad de Lima y Emape revelan que los cálculos del alcalde de Lima fueron erróneos. Entre el 21 de enero y el 17 de marzo de este año, ambas instituciones adjudicaron ocho contratos por más de S/18 millones a las empresas Transportes Felipe J. Huanca Alvitez, Constructora Mavic, Corporación Alesva, ON Empresas, Grúas y Servicios Express y Corporación Ecoservice para los servicios de alquiler de buses, camiones cisterna, internet e interconexión de cámaras, grúas y recolección y transporte de residuos sólidos

Durante ese periodo, el contrato más oneroso fue por la recolección y transporte de residuos sólidos por S/6,7 millones para la Constructora Mavic. La adjudicación fue el 16 de marzo. Al día siguiente, Emape contrató los servicios de la Corporación Ecoservice y al empresario Florencio Sencia Meza para el alquiler de vehículos y camiones cisterna por S/5,1 millones.

No fueron los únicos gastos. Más de S/31 millones del presupuesto analizado entre enero y octubre fueron para financiar los servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos. Las empresas contratadas en este rubro fueron Constructora Mavic y Petramas, entre el 16 de marzo y el 21 de agosto, de acuerdo a información del Seace.

El segundo servicio al que se destinaron más recursos fue el alquiler de buses, camiones cisterna, camión baranda, vehículos, grúas, y transporte de personal y de materiales por S/28,7 millones. Para eso, la municipalidad contrató a las empresas Transportes Felipe J. Huanca Alvitez, Corporación Alesva, Constructora Mavic, Grúa y Servicios Express y Corporación Ecoservice.

OjoPúblico envió un pliego de preguntas a la Municipalidad de Lima y a la Emape a través de sus encargados de comunicaciones sobre estas adjudicaciones. Sin embargo, ninguno respondió al cierre de este informe. También se intentó entrevistar al alcalde Renzo Reggiardo Barreto y se le escribió por WhatsApp. Tampoco contestó.

PARALIZADO. Desde hace casi un año, no hay cobro de peajes en las casetas de Vías Nuevas de Lima. Sin embargo, las consecuencias económicas prevalecen. 

Foto: Facebook de la Municipalidad de Lima

El enfrentamiento entre la Municipalidad de Lima y Rutas de Lima se originó hace casi una década. Un informe de OjoPúblico detalló que el contrato de concesión del proyecto Vías Nuevas de Lima fue firmado por la comuna y la concesionaria en enero de 2013 para un periodo de 30 años, cuando la alcaldesa de Lima era Susana Villarán de la Puente. 

La tesis del Ministerio Público es que la campaña del “No a la Revocatoria” de Villarán de la Puente recibió USD 3 millones de la empresa Odebrecht, en 2013. 

Tres años después, en medio del escándalo por el caso Lava Jato, la constructora Odebrecht vendió el 57% de su participación a Brookfield. El proceso contra la exalcaldesa se encuentra en la etapa de juicio oral. 

Cuando Rafael López Aliaga, líder de Renovación Popular, llegó a la alcaldía de Lima, en 2022, desconoció el contrato con Rutas de Lima y también el cobro de los peajes, lo que ocasionó que la concesionaria demandara a la municipalidad. Luego de que renunció para postular a la Presidencia y, después, nuevamente a la alcaldía, el alcalde Reggiardo Barreto continuó con estas medidas, a pesar de las consecuencias financieras de la decisión.

Además del presupuesto para el mantenimiento de las vías, la Municipalidad de Lima destinó más de S/119 millones de sus recursos solo en litigios internacionales contra esta concesionaria por los peajes. 

A pesar de ello, el sábado 24 de octubre, durante una actividad proselitista, López Aliaga volvió a amenazar a la concesionaria con nuevas acciones legales.

“Yo entro como alcalde [de Lima en 2027] e iniciaré un proceso penal contra Brookfield, Rutas de Lima y Odebrecht por USD 3.000 millones por violaciones de derechos humanos en Lima norte y sur por los peajes”, aseguró

Mientras la Municipalidad de Lima se enfrasca en este proceso, afronta otro problema: su sobreendeudamiento de S/4.200 millones por la emisión de bonos durante la gestión de Renovación Popular, entre 2023 y 2025, en medio de un paquete de obras para el que está destinado este presupuesto, pero que se encuentran estancadas.

Desequilibrio y peligro fiscal

De acuerdo con un análisis proporcionado a OjoPúblico por la Secretaría Técnica del Consejo Fiscal —que se sostiene en información del Sistema de Seguimiento de Inversiones del Ministerio de Economía (MEF)—, de los 58 proyectos por los que la Municipalidad Lima se sobreendeudó, 33 registran un avance físico de 0%. 

Estas obras equivalen a la emisión de bonos por S/2.516 millones. Al menos 13 de ellas son infraestructuras para mejorar el tránsito vehicular en la capital. 

De los 58 proyectos por los que la Municipalidad se sobreendeudó, 33 registran un avance físico del 0%".

Por ejemplo, el proyecto de mayor inversión es la Vía Rápida Huaylas, en Chorrillos, con S/779,3 millones. La obra contempla la construcción de un puente elevado entre el Jirón Carlos Richardson —cerca de la Costa Verde— y la Alameda Don Virgilio para mejorar el flujo vehicular. 

Otras obras paralizadas y que cuestan millones al erario público son la avenida Las Torres, en Villa María del Triunfo, con S/184,4 millones; el Bypass Javier Prado - El Golf, con S/114,9 millones; el Bypass Bertolotto, en San Miguel, con S/90,4 millones y la Vía Cieneguilla, con S/80,2 millones. 

Para los economistas Mendoza Nava y Cáceda Jiménez, la deuda de la Municipalidad de Lima es insostenible y advierten que hay el riesgo de que el gobierno de Keiko Fujimori la asuma a costa del equilibrio fiscal.

“Una de las fantasías que se planteó cuando la Municipalidad de Lima salió a endeudarse fue que era un crédito sin garantía del Estado peruano y que la municipalidad se endeudaba por su cuenta. Eso es una falacia. La municipalidad es parte del Estado y este va a tener que asumir los costos y la carga financiera, porque la otra opción sería que los acreedores embarguen la municipalidad y colapse”, explicó Mendoza Nava.

Por ahora, Renovación Popular es el principal aliado político del gobierno de Keiko Fujimori Higuchi en el Congreso. Un informe de OjoPúblico alertó de que este apoyo puede estar condicionado a las demandas financieras de la Municipalidad de Lima, que el próximo año continuará en manos de esta agrupación política. 

RESPONSABLE. A pesar de las decisiones controversiales durante su gestión, Rafael López Aliaga fue elegido primer regidor de Lima. 

Foto: Facebook de Rafael López Aliaga

El jueves 22 de octubre, la presidenta y el ministro de Economía, Elmer Cuba Bustinza, anunciaron que elevarán el tope del déficit fiscal al 2,4% el próximo año para disponer de S/18.000 millones. De ese presupuesto, S/7.000 millones serán para culminar obras paralizadas. 

Este medio le preguntó al ministro Cuba Bustinza si esos recursos también serán para solventar la deuda de la Municipalidad de Lima con la emisión de bonos para ejecución de obras. También solicitamos sus comentarios a través del área de prensa del Ministerio de Economía. Sin embargo, no respondió al cierre de este informe.