Elecciones en Lima: candidatos apuestan por exautoridades que no redujeron delitos

Esta semana una estudiante universitaria de Psicología fue asesinada por un delincuente que la atacó con un cuchillo tras resistirse al robo de su celular en San Juan de Lurigancho. El crimen ocurrió la tarde del miércoles 23 de setiembre, un día después de que los candidatos a la alcaldía de Lima Metropolitana presentaran sus propuestas contra la inseguridad en el debate electoral.

Solo entre 2023 y 2025, periodo en el que Rafael López Aliaga (Renovación Popular) fue alcalde de la capital, se registraron alrededor de 107.243 denuncias por homicidio calificado, sicariato, extorsión y robos. Esta cifra equivale al 41% de todas las denuncias presentadas por estos delitos en la última década en la ciudad, de acuerdo a cifras del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público. Entre enero y julio de este año, ya hay 17.560 denuncias reportadas por estos mismos delitos.

Entre 2023 y 2025 se registraron 107.243 denuncias por homicidio calificado, sicariato, extorsión y robos".

La inseguridad avanza y 26 candidatos se disputan la alcaldía de Lima, aunque solo los cinco primeros concentran el 47,8% de las preferencias, según la encuesta del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), publicada el 12 de setiembre: Rafael López Aliaga (Renovación Popular), Carlos Bruce (Somos Perú), Francis Allison (Avanza País), Daniel Urresti (Podemos Perú) y Susel Paredes (Ahora Nación).

OjoPúblico también consideró en este análisis al candidato Samuel Daza Taype (Fuerza Popular) debido a que, en el reciente simulacro de votación de Datum, publicado el 20 de setiembre, figura en el cuarto lugar, por encima de Urresti y Paredes. 

Tres de estos candidatos—Rafael López Aliaga (Renovación Popular), Carlos Bruce Montes de Oca (Somos Perú) y Samuel Daza Taype (Fuerza Popular)— han encomendado la dirección de sus planes de seguridad ciudadana a un cómico, un exministro del Interior censurado y un excomandante general de la Policía investigado. 

López Aliaga, quien postula a primer regidor y ha continuado en carrera hacia la alcaldía gracias a dos resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), encargó al humorista y excandidato presidencial de País Para Todos, Carlos Álvarez Loayza, la conducción de las medidas contra la delincuencia. Junto a Álvarez ha nombrado al general en retiro Otto Guibovich Arteaga, que hace 15 años fue vocero del plan de gobierno del exalcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, cuando Renovación Popular se llamaba Solidaridad Nacional. 

INEXPERIENCIA. Rafael López Aliaga propone encargar la seguridad ciudadana de Lima al humorista Carlos Álvarez.

Foto: Facebook de Américo Zegarra

Bruce Montes de Oca, exalcalde de Surco, ha convocado para su equipo de expertos en seguridad al general en retiro y exministro del Interior, Vicente Romero Fernández. Hace tres años el Congreso lo censuró porque consideró que había tenido una estrategia fallida contra la delincuencia. 

En el caso del candidato Daza Taype, también apostó por otro oficial de policía: el comandante en retiro Víctor Zanabria Angulo, investigado por presuntos actos de corrupción cuando se desempeñaba como jefe policial en Arequipa, entre los años 2019 y 2020. 

La fiscalía también ha investigado a Vicente Romero y a Victor Zanabria como presuntos responsables de las muertes y heridos registrados durante las protestas contra el gobierno de Dina Boluarte en diciembre de 2022 y enero de 2023.

Otra candidata que ha incorporado a un oficial en su equipo de seguridad es Susel con Walter Lozano Pajuelo, a quien presentó como "el coronel que dirigió la Diviac (División de Investigación de Delitos de Alta Complejidad)". Mientras que, en el caso de los demás postulantes Francis Allison (Avanza País) y Daniel Urresti (Podemos Perú), son ellos mismos quienes lideran los programas de sus agrupaciones políticas contra la delincuencia.

¿Quiénes lideran los equipos para la seguridad?

El propio López Aliaga ha reconocido que su jefe de plan de seguridad ciudadana, Carlos Álvarez, no tiene experiencia en el sector seguridad. “No es experto, reconozco, pero tiene la confianza”, dijo el miércoles 2 de setiembre.

Tanto el exalcalde de Lima, como Álvarez, hablan de restituir la pena de muerte y retirar al Perú del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, pero no detallan medidas concretas. Ante la pregunta de cómo enfrentarán la inseguridad, Álvarez, declaró: “Métanles bala [a los delincuentes] y elimínenlos. Necesitamos un Estado que dé todo el respaldo jurídico y judicial [a las fuerzas de seguridad] para defenderlos”. 

El propio López Aliaga ha reconocido Carlos Álvarez no tiene experiencia en el sector seguridad".

De otro lado, Guibovich Arteaga postuló este año a senador con Renovación Popular, en representación de la región Áncash, pero no alcanzó una curul. 

A través de su página de Facebook, el excongresista ha promovido que las organizaciones criminales sean declaradas como grupos hostiles y objetivos de las Fuerzas Armadas, una propuesta que va en línea con el mensaje que dio la presidenta Keiko Fujimori Higuchi ante la Asamblea General de la ONU y que condice con los acuerdos de los países que se han adherido al Escudo de los Américas. 

OjoPúblico solicitó una entrevista con Guibovich para conocer más detalles sobre el plan de seguridad de Renovación Popular, pero no atendió las consultas.

Vicente Romero Fernández, que lidera el equipo de seguridad de Carlos Bruce,  asumió el cargo de ministro del Interior, en medio de una ola de protestas sociales contra el gobierno de Boluarte Zegarra que dejó 49 muertos, producto de la violenta represión de la Policía y las Fuerzas Armadas. 

Entre 2024 y 2025, la Fiscalía de la Nación presentó dos denuncias constitucionales en su contra, junto a la expresidenta y otros exministros, por los presuntos delitos de homicidio en grado de omisión y lesiones graves y leves. Sin embargo, el Congreso desestimó las acusaciones.

Debido a que se trata de una investigación contra altos funcionarios, recién una vez que culmine el periodo de antejuicio político —inmunidad que perdura cinco años después de haber dejado el cargo—, el Ministerio Público podrá retomar la indagación. 

A través del jefe de campaña de Somos Perú, Benjamín Capiteli, este medio buscó entrevistarlo sobre estos hechos y sus planes de seguridad en Lima. También se le escribió al candidato Bruce. Ninguno contestó.

ENCARGADO. Carlos Bruce ha encargado el plan de seguridad ciudadana a Vicente Romero (a su derecha), quien no pudo frenar la delincuencia cuando fue ministro del Interior.

Foto: Facebook de Patricia Li Sotelo

NEXO. El jefe del plan de seguridad de Somos Perú en Lima, Vicente Romero, fue ministro del Interior durante el gobierno de Dina Boluarte.

Foto: Presidencia Perú

El candidato Samuel Daza Taype (Fuerza Popular) ha conformado un equipo técnico con el excomandante general de la Policía, Víctor Zanabria Angulo, también investigado por las muertes en protestas contra el gobierno de Dina Boluarte, a fines de 2022 e inicios de 2023. Un reportaje de OjoPúblico detalla que el oficial lideró la cadena de mando policial durante las movilizaciones en Lima. 

Por la muerte de Víctor Santisteban Yacsavilca, la Fiscalía pidió 35 años de prisión en contra de Zanabria Angulo y lo acusó por presunto homicidio calificado. Además, la Fiscalía Supraprovincial Corporativa Especializada en Derechos Humanos también ha pedido ocho años de prisión por presuntas lesiones graves y leves en agravio de dos personas que resultaron heridas tras recibir el impacto de bombas lacrimógenas durante la represión a las protestas en la capital. 

PASADO. Dos años antes de sumarse a la campaña de Fuerza Popular, Víctor Zanabria fue comandante de la PNP. En ese periodo, el ministro del Interior fue Juan José Santiváñez.

Foto: Threads de la Policía

El excomandante general de la PNP también es investigado por presuntos actos de corrupción en el caso “Policías albañiles” —seis efectivos señalaron que él los obligó a hacer trabajos de albañilería—. El 25 de agosto la Corte Superior de Justicia de Arequipa suspendió el juicio en su contra porque solicitó acogerse a la Ley 32735 que dispone que los delitos de función solo sean procesados en el fuero militar. Sin embargo, su pedido fue rechazado después. 

“Contar con personal franco y en retiro va a tener una respuesta inmediata. No es competencia municipal, pero sí se puede atacar a los factores de riesgo con vigilancia y tener una capacidad de respuesta inmediata”, dijo Zanabria Angulo, el lunes 7 de setiembre, cuando Daza Taype lo presentó como parte de su equipo en conferencia de prensa. 

Propuestas con limitaciones

OjoPúblico revisó los planes de gobierno de estos seis candidatos a la alcaldía de Lima e identificó que cuatro de ellos plantean crear grupos especiales para combatir la delincuencia.  

López Aliaga propone una unidad de élite integrada por serenos y policías. Tras el segundo debate de candidatos, la noche del 22 de setiembre, también ofreció continuar con el programa de la guardia municipal, un grupo privado de efectivos armados con pistolas eléctricas fundado durante la gestión del teniente alcalde Renzo Reggiardo. 

Cuatro candidatos plantean crear grupos especiales para combatir la delincuencia".

De igual forma, Carlos Bruce propone crear la policía municipal para 2030, compuesta por licenciados de las fuerzas armadas que persigan delitos comunes para que la Policía se dedique a investigar los casos complejos; Francis Allison promete "esquemas de resguardo armado para unidades especializadas de serenos en intervenciones de alto riesgo"; y Daniel Urresti plantea implementar grupos ternas, integrados por policías en días de franco que realicen 100 capturas diarias.

Se trata, sin embargo, de promesas cuya implementación significaría transgredir las competencias de la Policía y el Ejecutivo, de acuerdo a expertos consultados por OjoPúblico.

REINTENTO. Daniel Urresti postula otra vez a la alcaldía de Lima con Podemos Perú. En su campaña lo acompaña el excongresista José Luna Morales.

Foto: Facebook de Daniel Urresti

Para Sebastián Flores Martín, criminólogo y especialista en seguridad pública, la creación de estos grupos especiales implicaría que la municipalidad entre a un campo que no le corresponde.

“La municipalidad no es una institución que maneja una fuerza de orden público con fines coercitivos. Si vamos más allá, el alcalde Reggiardo, en todo este tiempo, ha estado tratando de impulsar que se regularice la guardia municipal, pero no ha podido porque hay conflicto entre la Policía y la Municipalidad de Lima”, explicó a este medio. 

El exjefe del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), César Cárdenas, remarcó que las municipalidades tampoco pueden realizar labores de enfrentamiento y desarticulación porque esta función le corresponde a la Policía. “Cualquier intervención fuera del marco legal termina beneficiando a la organización criminal”, advirtió. 

Sobre la propuesta de la policía municipal, Nicolás Zevallos, fundador del Instituto de Criminología, añadió que su creación implicaría modificar la Constitución. “La Policía ya tiene una regla constitucional que impide que se pueda extender a otro cuerpo policial con sus competencias”, precisó. 

CAMPAÑA. El candidato a la alcaldía de Lima, Francis Allison, propone crear unidades especializadas de serenazgos. 

Foto: Facebook de Yo estoy con Francis Allison

Otra propuesta que se repite, por parte de los candidatos López Aliaga y Francis Allison es la creación de programas de recompensas para detener a miembros de bandas y organizaciones criminales. Por otro lado, Daza propone reducir los tiempos de atención de denuncias de 12 horas a cinco en módulos metropolitanos. Cárdenas y Flores coincidieron en que la primera medida puede generar duplicidad debido a que el Gobierno central también destina recursos para este fin, mientras que la segunda no debe invadir las competencias policiales. 

El exministro del Interior, Carlos Basombrío, agregó a este medio que las atribuciones municipales son acotadas para prevenir la delincuencia y que la exclusividad de las operaciones la tiene la Policía. “Viendo el nivel de podredumbre y de penetración de corrupción que hay en la Policía no es mala idea, pero debe legislarse para que existan [policías municipales]”, añadió.

A diferencia de los otros candidatos evaluados, el plan de gobierno de Susel Paredes (Ahora Nación) aborda la problemática de la seguridad ciudadana desde el reconocimiento de que las competencias de la Municipalidad Metropolitana en seguridad son limitadas. Por ello, propone articulación y liderazgo para mejorar la coordinación con las municipalidades distritales y la Policía Nacional. 

Asimismo, en cuanto a equipamiento, coincide con sus competidores en la necesidad de cámaras de videovigilancia con reconocimiento facial y lectura de placas vehiculares, mejoramiento del alumbrado público y recuperación de espacios públicos.