Aunque Madre de Dios es la circunscripción electoral más pequeña de Perú —tiene apenas 147.577 votantes—, es una región clave en el avance de economías ilegales: concentra la mitad de la superficie minera nacional —legal, ilegal e informal— y es considerada uno de los focos de la trata de personas.

A pesar de esta situación, una investigación de OjoPúblico identificó que, de las 37 organizaciones políticas que participan en las Elecciones Generales de este 2026, cinco de ellas no presentaron candidatos que sean la voz de la región ante la Cámara de Diputados y 10 ante la Cámara de Senadores del Congreso.

Este problema se repite en otras regiones. Este medio analizó las candidaturas inscritas en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y encontró que 15 partidos políticos en carrera no cuentan con listas al Parlamento en casi el 30% de las circunscripciones habilitadas para elegir a diputados y senadores por distrito múltiple, en promedio.

En el caso de la elección de diputados, 14 organizaciones no alcanzaron el 100% de circunscripciones. Lo mismo sucede con los comicios para senadores por distrito múltiple: 16 tienen una oferta electoral incompleta en regiones.

OjoPúblico detectó que, en los comicios para ambas cámaras, los partidos políticos Sí Creo, Fe en el Perú y Partido Patriótico del Perú (PPP), cuyos candidatos presidenciales son Carlos Espá Garcés - Alvear, Álvaro Paz de la Barra y Herbert Caller Gutiérrez, son las que presentaron menos listas de candidatos. OjoPúblico buscó la versión de los tres o de sus personeros legales, pero al cierre de este informe solo respondió Paz de la Barra. 

“No me preocupo [de no pasar la valla electoral por tener pocos candidatos]. Tenemos coordinadores regionales, ellos son nuestro fuerte. Estamos poniendo énfasis en tener elegidos 10 diputados y, por lo menos, cuatro o cinco senadores”, dijo el candidato presidencial de Fe en el Perú a este medio.

Falta de representatividad

A partir del 27 de julio de este año, el Congreso será bicameral: habrá 130 integrantes de la Cámara de Diputados y 60 de la Cámara de Senadores. La elección de senadores será de dos tipos: 30 elegidos por distrito único —representan a toda la nación— y  30 por distritos múltiples —distribuidos por cada región—. 

Sí Creo, Fe en el Perú y Partido Patriótico del Perú son los que tienen menos listas". 

El JNE estableció que en esta contienda haya 27 circunscripciones electorales para la elección de diputados —Lima Metropolitana, peruanos en el extranjero y las 25 regiones de Perú— y la misma cantidad para senadores de distritos múltiples. En total, son 54. 

Milagros Campos Ramos, abogada de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) explicó a OjoPúblico que una de las razones por la que las agrupaciones en carrera no alcanzaron a participar en estas circunscripciones es la crisis de representación de las organizaciones políticas. La mayoría con oferta incompleta participa por primera vez en un proceso electoral: el 90% recién logró su inscripción entre 2023 y 2025, según el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) del JNE. 

Otro motivo, explica Jorge Jáuregui Mendieta, abogado experto en temas electorales, es el cálculo político y electoral: la mayoría prioriza las circunscripciones con más votos y donde se concentren la mayoría de sus simpatizantes. Por eso Madre de Dios es una de las regiones con menos listas para diputados y senadores. 

Oferta electoral desigual

Las agrupaciones con menos candidatos a diputados en regiones son Sí Creo y Fe en el Perú. El primero apenas tiene listas en nueve circunscripciones y el segundo en 17, según la plataforma Voto Informado, del JNE. 

El 13 de febrero, el candidato presidencial Carlos Espá - Alvear (Sí Creo) visitó Lambayeque para presentar su plan de gobierno. No tiene candidatos a diputados en esta región. 

Jáuregui Mendieta recordó que los diputados también son el nexo de las demandas de los ciudadanos que representan en sus regiones ante el Gobierno de turno. “Es lamentable [que un partido político no tenga candidatos en un departamento donde realiza promesas]. La sociedad escoge a sus representantes para que promuevan la solución de sus problemas. No habría, en la práctica, cómo canalizarlos”, dijo a OjoPúblico.

Además de Sí Creo y Fe en el Perú, Progresemos, Partido del Buen Gobierno, Partido Político PRIN, Partido Cívico Obras, Salvemos al Perú, Partido de los Trabajadores y Emprendedores, Partido Democrático Federal, Perú Moderno, Partido Patriótico del Perú, Primero la Gente, Juntos por el Perú y el Partido Morado tampoco tienen candidatos en el 100% de circunscripciones para la elección de diputados.

El 90% de partidos con listas incompletas logró su inscripción entre 2023 y 2025". 

Sin embargo, repiten las actividades proselitistas donde no tienen oferta electoral. Algunos casos son las visitas de Marisol Pérez Tello (Primero la Gente) a Ucayali, Roberto Sánchez Palomino (Juntos por el Perú) a Piura el 9 de febrero, y Mesías Guevara Amasifuén (Partido Morado) a Tacna el 22 de este mes.  

Este medio solicitó entrevistar a sus personeros —responsables de inscribir las listas de candidatos ante el JNE— . Al cierre de este informe, solo respondieron el representante legal y candidato a senador Marcos Zevallos Bueno (Primero la Gente) y el candidato presidencial del Partido Morado. 

“De los 27 distritos electorales [para diputados], hemos presentado listas en 23. Otros [partidos políticos] cumplieron con la formalidad de hacerlo en todas, lo cual no significa que sean buenas representaciones”, dijo Zevallos Bueno a OjoPúblico.

Mesías Guevara respondió que el Partido Morado también puede canalizar las demandas de las regiones a través de sus senadores. Este medio le recordó que estos no tienen la potestad de presentar iniciativas de ley. “Si bien es cierto, los diputados son elegidos en distrito múltiples, pero representan a la nación. Por ello se podría canalizar a través de la bancada”, contestó.

En el caso de las elecciones de senadores de distritos múltiples, el partido Sí Creo es nuevamente el que tiene menos listas: apenas cuatro en las 27 circunscripciones habilitadas. En segundo lugar, está el Partido Patriótico del Perú (PPP) con siete listas. 

Otras agrupaciones políticas que tampoco alcanzaron a cubrir el 100% de distritos electorales para el Senado son el Partido del Buen Gobierno, Ahora Nación, Progresemos, Alianza Electoral Venceremos, Juntos por el Perú, Salvemos al Perú, Partido Morado, Partido Democrático Federal, Partido Cívico Obras, Primero la Gente, Partido Político PRIN, Partido de los Trabajadores y Emprendedores, Perú Moderno y Fe en el Perú.

La oferta electoral analizada incluye a los candidatos inscritos y a quienes afrontan procesos de tacha y exclusiones. El 26 de febrero venció el plazo para que los jurados especiales electorales (JEE) se pronuncien en primera instancia. El JNE puede resolver los casos que se encuentran en apelación hasta el 13 de marzo. A partir de esa fecha, se sabrá qué listas quedaron inscritas. 

Por otro lado, esta revisión no tomó en cuenta a Ciudadanos por el Perú (CPP) —partido político vinculado a Nicanor Boluarte, hermano de la expresidenta Dina Boluarte—. El 11 de febrero, esta agrupación renunció a participar en estas elecciones. En la actualidad, no tiene candidatos a la Presidencia, Congreso y Parlamento Andino. El JNE todavía no se pronuncia sobre esta decisión.

Regiones amenazadas

OjoPúblico detectó que la ausencia de candidatos ha dejado a regiones vulnerables o afectadas por economías ilegales y el avance del crimen transfronterizo con una oferta electoral disminuida.

Aunque Pasco es la región con menos candidatos a diputados —ocho partidos políticos no tienen listas allí—, las regiones de Amazonas, Madre de Dios y Ucayali también registran ausencias notorias. En estas tres últimas, cinco organizaciones no tienen postulantes a esta cámara, en promedio.   

PROBLEMA. En Madre de Dios, grifos informales se ubican en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata.

Foto: OjoPúblico / Aldair Mejía

Estas circunscripciones amazónicas apenas tienen siete escaños para diputados y tres para senador por distrito múltiple. A pesar de que se trata de una representación parlamentaria minoritaria, Salvemos al Perú, Sí Creo, Partido Patriótico del Perú, Partido de los Trabajadores y Emprendedores, Fe en el Perú, Partido Cívico Obras y Juntos por el Perú no cuentan con listas parlamentarias en al menos una de estas regiones. 

Madre de Dios es la circunscripción más pequeña de Perú: apenas tiene 147.577 votantes". 

Estas tres regiones están afectadas por la minería ilegal. El actual Congreso amplió el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) hasta diciembre de este año —Juntos por el Perú fue una de las bancadas que votó a favor—. En el sistema bicameral, los diputados serán los únicos capaces de proponer proyectos de ley para eliminar este registro.

El impacto de las economías ilegales se ha reflejado en pérdidas millonarias: solo en Madre de Dios, la extracción ilegal de minerales provocó que sean superiores a los USD593 millones, según estadísticas de Cooperacción.

Otra región amenazada es La Libertad —cuyo reciente exgobernador es el candidato presidencial César Acuña Peralta (Alianza Para el Progreso)— debido a la ola de extorsiones, sicariatos y la minería ilegal en Pataz. El Instituto Peruano de Economía (IPE) señala que en esta región se registra la mayor cantidad de homicidios del país. Además, la percepción de inseguridad es de 70%. 

Aunque La Libertad es uno de los focos del crimen organizado, tres partidos políticos —Salvemos al Perú, Partido de los Trabajadores y Emprendedores y Perú Moderno— no tienen oferta electoral para diputados en este distrito electoral.

A pesar del incremento de la delincuencia, el Parlamento aprobó las denominadas leyes procrimen —entre ellas las que recortan los plazos de colaboración eficaz, debilita la extinción de dominio y redefine el delito de crimen organizado—. Los diputados son los únicos que pueden proponer iniciativas para derogarlas. 

INCONGRUENCIA. Herbert Caller Gutiérrez (Partido Patriótico del Perú) hizo campaña en Ucayali. No tiene candidatos a diputados y senadores en esta región.

Foto: Facebook del Partido Patriótico del Perú

El dilema de la valla electoral

Campos Ramos explica que en estas elecciones generales hay un doble umbral para que las organizaciones políticas obtengan representación parlamentaria y pasen la valla electoral. “En el caso de diputados, hay que cumplir con el 5% de votos válidos a nivel nacional y siete diputados, pero cuando hablamos de senadores, es 5% de votos a nivel nacional y tres senadores”, dijo. 

Debido a que en la cédula votación habrá hasta tres tipos de elección para el Congreso bicameral —una para diputados y dos para senadores por distrito único y múltiple—, es posible un escenario donde una agrupación política consiga representación en solo una de las dos cámaras. 

“Los partidos que no lleguen ni a 20 listas [de candidatos al Parlamento] tienen difícil la posibilidad de pasar la valla. Puede que tengan tres o cuatro regiones muy fuertes [donde predominan sus simpatizantes], pero tienen que cumplir con la regla de lograr a nivel nacional el 5% de votos válidos”, puntualizó. 

El Congreso bicameral tendrá 130 integrantes en la Cámara de Diputados y 60 en la Cámara de Senadores". 

La ley de organizaciones políticas —añadió a este medio José Naupari Wong, abogado experto en temas electorales— no obliga a las agrupaciones políticas en carrera a participar en el 100% de circunscripciones. “Si quieren, incluso no participan. Otra cosa es que como consecuencia de ello pierdan la inscripción. Incluso podrían decidir participar solo en elecciones a una de las cámaras”, dijo.. 

Campos Ramos y Jáuregui Mendieta coincidieron en que un filtro para evitar que organizaciones políticas sin representatividad participen en las elecciones era el desarrollo de las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) —una modalidad de comicios internos para que los partidos elijan a sus candidatos con los votos de sus militantes y ciudadanos—. 

“Si en las PASO no se lograba el umbral establecido en la ley [1.5% de votos válidos a nivel nacional], no pasaban a las elecciones generales”, indicó Campos Ramos. La obligatoriedad de esta modalidad de comicios internos fue eliminada por el Congreso en 14 de diciembre de 2023.

Fuerza Popular fue la bancada que promovió la eliminación de las PASO, a través del proyecto de ley del congresista Eduardo Castillo Rivas. Luego, la propuesta fue impulsada en la Comisión de Constitución del Congreso, presidida entonces por Martha Moyano Delgado, actual candidata al Senado de este partido político.