A menos de un año de las elecciones generales de 2026, cientos de ciudadanos han denunciado en redes sociales que fueron afiliados sin su consentimiento a diversas organizaciones políticas. Algunos reportan que desconocían la existencia del partido al que han sido registrados y otros, incluso, que la supuesta fecha de afiliación corresponde a años en los que aún eran menores de edad.

Tras múltiples casos de este tipo, los titulares del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), Roberto Burneo y Carmen Velarde, respectivamente, reconocieron la existencia de presuntas afiliaciones indebidas y eliminaron el cobro de S/46,20 que tenía el trámite de desafiliación. 

Sin embargo, no son los únicos reportes de este tipo. Entre el 8 de diciembre de 2019 y el 25 de febrero de 2025, ya se habían registrado 711 casos por afiliación indebida o errónea a organizaciones políticas, como partidos o movimientos regionales, según información del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) a la que accedió OjoPúblico a través de la Ley de Transparencia. 

De ese total, 703 casos fueron atendidos y se procedió con la desafiliación. En otros seis, según el reporte del JNE, el oficio fue remitido a la organización política y, en dos más, al ciudadano.

Entre diciembre de 2019 y febrero de 2025, ya se habían reportado 711 casos por afiliación indebida o errónea a organizaciones políticas".

Se considera afiliación indebida al registro de un ciudadano a una organización política sin su consentimiento y sin haber suscrito algún documento para eso, de acuerdo al último reglamento del Registro de Organizaciones Políticas (ROP), de marzo de 2025. En esos casos, la persona afectada puede solicitar la anulación de su afiliación. 

Los 703 casos atendidos por el JNE son previos a las denuncias reportadas recientemente. De ese total, entre diciembre de 2019 y febrero de 2025, más del 50% fueron pedidos de desafiliación por presuntas irregularidades al Partido Nacionalista Peruano (117), el Partido Popular Cristiano (90), Acción Popular (68), Partido Democrático Somos Perú (51) y el Partido Aprista Peruano (46). La mayoría de ellos se reportó entre 2019 y 2021.

Si se analiza por años, la mayor cantidad de los casos que concluyeron en desafiliación se reportaron en 2020 (148), previo a las elecciones generales de 2021. No obstante, los siguientes años también ingresaron cantidades similares: en 2021, hubo 146 casos atendidos y, en 2022, 143. 

Luego, en 2023, se registraron 99; en 2024, 124 y, este año, ya se contabilizaban 11 hasta febrero. Los últimos, según información del JNE, están vinculados a las organizaciones políticas Comunidad Política Inka Perú (2), Por Amor al Perú, Perú Moderno, PPC, Partido Político ADN, Partido Ciudadanos por el Perú, Obras siempre Obras, Fe en el Perú, Avanza País y Acción Popular (1 en cada caso).

Autoridades del JNE y del Reniec anunciaron que se eliminará el cobro de S/46,20 para el trámite de desafiliación".

José Villalobos Campana, abogado experto en derecho electoral, explica que la afiliación de ciudadanos está a cargo de los partidos políticos y que, para ello, se requiere su firma en una ficha de afiliación. Las organizaciones presentan un primer padrón cuando van a inscribirse —donde se requiere un mínimo de 25.000 afiliados— y, una vez registradas, pueden ampliarlo en cualquier momento.

Cuando un ciudadano solicita la desafiliación, la ficha en cuestión es remitida al Reniec para su verificación. También se le notifica al partido para que este señale por qué afilió de manera indebida. 

“Si tú sí firmaste, no procedería el trámite de desafiliación por afiliación indebida. La desafiliación solo va a proceder si es que te afiliaron por error o porque falsificaron tu firma (...) Hay casos que han solicitado su desafiliación y, al final, el trámite no procede porque Reniec dice que sí es su firma”, cuenta.

Últimas denuncias y los procesos

Esta semana, Reniec informó que, a través de 130 informes técnicos, ha observado 238.335 firmas, las cuales fueron invalidadas para el proceso de inscripción de organizaciones políticas. 

“Desde noviembre de 2023 hasta la fecha, hemos emitido 130 informes donde se evidencia que hay presuntas firmas falsas, porque hay un (...) mismo puño gráfico. Eso ha sido remitido al JNE (...) El proceso de verificación es un cotejo, lo primero que hacemos es [ver] que exista la persona (...) Después, se cotejan las firmas y huellas y, ahí, [es que] salen registros válidos y no válidos”, señaló Rubi Rivas Cossio, vocera de la entidad, en RPP.

Willy Ramírez Chávarry, miembro del JNE, subrayó que la verificación de firmas presentadas corresponde al Reniec y que lo que el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) admite o no está basado en firmas ya depuradas por el Reniec. “Una organización política se inscribe con un número de firmas válidas, es decir, que han sido verificadas o depuradas por Reniec”, refirió en Exitosa.

Al respecto, el abogado Villalobos Campana explica que, cuando los ciudadanos firman las fichas de afiliación y el partido las presenta ante el JNE, este último las traslada al Reniec para la verificación de firmas. Eso significa —remarca— que los casos recientes corresponden a fichas que, previamente, pasaron por un proceso de verificación en esa entidad. 

“Hay dos posibilidades: Reniec verificó y esa firma es válida. O Reniec verificó mal y se le han pasado algunas firmas (...) Hay una responsabilidad del Reniec, que tiene que asumir, [ya que] su proceso de verificación no ha sido efectivo al 100% porque demuestra que, si bien hay más de 230.000 que ha invalidado, hay otras que no han sido advertidas”, alertó.

Denuncias a los partidos

El 87% de los reportes analizados por OjoPúblico involucran a afiliaciones indebidas a partidos políticos. Si se reduce a aquellos que, en la actualidad, tienen representación en el Congreso destacan Acción Popular (68 registros), Somos Perú (51), Perú Libre y Alianza para el Progreso (17 cada uno), Juntos por el Perú (16), Renovación Popular y Avanza País (7 cada uno), Podemos Perú (5), y Fuerza Popular (2).

Villalobos Campana señala que, cuando se identifican casos de afiliación indebida, los partidos pueden ser denunciados por el delito contra la fe pública. Luego, durante el proceso penal, se determina la responsabilidad dentro del partido. 

Ante los recientes casos, los titulares del JNE y del Reniec explicaron que han denunciado ante el Ministerio Público a las organizaciones políticas implicadas.

Reniec informó que ha observado 238.335 firmas, las cuales fueron invalidadas en la inscripción de organizaciones políticas".

Asimismo, detallaron que, entre junio y setiembre de 2024, prepararon un proyecto de ley —el N° 8189, que fue aprobado en primera votación en el Pleno— para el uso de la plataforma ID Perú y el DNI electrónico. En palabras de la jefa del Reniec, Carmen Velarde, esto permitirá que el proceso de afiliación partidaria se realice “de manera segura y confiable con el reconocimiento del rostro de cada ciudadano”.

Para reportar la afiliación indebida a un partido y pedir el retiro, es necesario presentar una solicitud dirigida al Director Nacional del Registro de Organizaciones Políticas (incluyendo firma y huella digital en el documento), junto a una declaración jurada de afiliación indebida. 

Luego, el JNE informa sobre el caso a la organización política, que tendrá tres días hábiles para responder.