Cada día cinco niñas son forzadas a ser madres en el Perú. El promedio de feminicidios en el país es de uno cada tres días y, solo hasta agosto, se reportaron más de 180 tentativas de feminicidio. Los casos de abusos contra escolares del pueblo indígena awajún, en la Amazonía, denunciados desde hace al menos una década, motivaron la reciente visita de un comité de la Organización de Estados Americanos (OEA), ante la persistencia de obstáculos de acceso a la justicia. 

La entidad rectora para la prevención y atención de estos casos de violencia es el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), encabezado desde hace dos meses por María Seminario Marón, exministra de Comercio Exterior y Turismo del gobierno de Manuel Merino y exviceministra de Turismo con Alan García. Ella ha designado a la abogada Erika Valdivieso López como titular del Viceministerio de la Mujer, despacho que debe coordinar las políticas para proteger los derechos de las mujeres. 

Sin embargo, la viceministra no cree en el enfoque de género. En diferentes artículos académicos de su autoría, Valdivieso ha expuesto una postura a favor del enfoque de familia y ha cuestionado las políticas vigentes en temas de género, familia, salud reproductiva y educación, incluidas las del mismo Ministerio de la Mujer. 

En una publicación de 2019 cuestiona, por ejemplo, la guía técnica nacional para la aplicación del aborto terapéutico y la Ley 30364 para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, la más importante en casos de violencia de género. 

Además, a pesar de que existe abundante evidencia científica que lo descarta, Valdivieso López considera que el Anticonceptivo Oral de Emergencia (AOE) —también conocida como píldora del día siguiente— tiene efecto abortivo. 

FUNCIONARIAS. Ana Crosby y Erika Valdivieso, asesora y viceministra, cuestionan el enfoque de género en las políticas nacionales vigentes.

Foto: X del Ministerio de Cultura

Pero el caso de la viceministra no es el único. De los dos viceministros del sector y nueve asesores designados en esta nueva gestión, OjoPúblico identificó que, al menos, la mitad proviene del sector Turismo, no tiene experiencia previa en temas relacionados a derechos de la mujer o cuestionan el enfoque de género.

Además de Valdivieso López, la asesora de su despacho Ana Patricia Crosby Crosby también propone –así consta en un libro donde figura como autora (2022)– un replanteamiento del sector hacia lo que denomina el Ministerio de la Familia e Igualdad de Oportunidades. 

Los cambios en el Ministerio de la Mujer durante el actual gobierno de Keiko Fujimori son tangibles. La ministra María Seminario informó, durante una entrevista con OjoPúblico, que los lineamientos por la ley de enfoque de familia y la de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, que eliminan el enfoque de género y el lenguaje inclusivo, estarán listos antes de fin de año. 

Estas normas fueron promovidas por la actual senadora de Renovación Popular, María de los Milagros Jáuregui Martínez de Aguayo y promulgadas en agosto y diciembre de 2025. “No es una prioridad de la gestión. Es un mandato de la ley implementarla”, dijo la titular del sector.

Posturas contra lineamientos oficiales

La viceministra Erika Valdivieso es abogada por la Universidad de Piura y doctora en Derecho de la Sociedad Global por la Universidad de Navarra. En uno de sus artículos, Perú: influencia del enfoque de género en las políticas públicas familiares, publicado en 2019, sostiene que la incorporación de este enfoque no ha logrado los resultados esperados en el país.

Artículos de la viceministra muestran su postura contra el enfoque de género y sus cuestionamientos a normas vigentes sobre salud reproductiva y educación".

En un contexto donde las mujeres son las mayores víctimas de violencia de género, Valdivieso López añade, con relación a la Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, que se establecen “categorías innecesarias” para combatir la violencia, sin considerar a personas con mayor vulnerabilidad en la familia, como niños, adultos mayores o personas con discapacidad.

La viceministra cuestiona también partes de la guía técnica sobre el aborto terapéutico en Perú (cuando está en riesgo la vida de la madre o o existe riesgo grave de daño físico o mental). Valdivieso López señala que le llama la atención la “apelación” de la decisión médica ante una negativa y que se le denomine “contenido uterino” al “embrión o feto” antes de las 22 semanas. 

Según la hoy viceministra, uno de los puntos más polémicos es la causal 11 de la guía, que incluye la posibilidad de considerar otras patologías que pongan en riesgo la vida de la gestante o generen en su salud un mal grave y permanente. Esto –citando a otro autor– es una “puerta de entrada para introducir legalmente el aborto eugenésico y el aborto del embarazo no deseado” por problemas psicológicos o violación. 

A lo largo del texto, la abogada también habla de la deconstrucción de la identidad y del lenguaje, un discurso similar al de la senadora Milagros Jáuregui, promotora de la ley que eliminó el lenguaje inclusivo. 

“Consideramos altamente probable que cualquier política pública dirigida a la familia con contenido de enfoque de género resulte perjudicial o, cuando menos, inútil”, dice la ahora viceministra.

FRAGMENTO. En su artículo académico, Valdivieso cuestiona los derechos sexuales y los asocia, sin presentar evidencia, con el acceso libre al aborto.

Captura: Artículo Perú: influencia del enfoque de género en las políticas públicas familiares

PUBLICACIÓN. La viceministra de la Mujer afirma, pese a la evidencia científica que lo descarta, que la píldora del día siguiente tiene efectos abortivos.

Captura: Artículo Perú: influencia del enfoque de género en las políticas públicas familiares

En un segundo artículo académico, de 2022, también concluye que existe una contradicción al haber desarrollado políticas públicas relacionadas con la familia bajo el enfoque de género, debido a que este último tiene “un fuerte contenido ideológico”.

No solo la viceministra cuestiona el enfoque de género. Han nombrado como su asesora a la abogada Ana Crosby Crosby. Un ensayo de su autoría, titulado “Lo que pudo ser el Ministerio de la Mujer en el Perú”, concluye en la propuesta de implementar el Ministerio de la Familia e Igualdad de Oportunidades.

Este texto forma parte del libro Género, un debate inconcluso: el caso peruano y una perspectiva latinoamericana en torno al género, publicado en 2022, donde Crosby Crosby es editora junto con Justo Balmaceda Quirós, quien fue abogado del colectivo Padres En Acción, principal opositor del enfoque de igualdad de género en el currículo escolar, y pareja de Giuliana Calambrogio Correa, excandidata a la Cámara de Diputados por Renovación Popular. 

La contraportada del libro tiene un comentario de Ernesto Álvarez Miranda, expresidente del Tribunal Constitucional y actual ministro de Justicia y Derechos Humanos: “El libro que usted tiene en sus manos expone una realidad que no puede ser soslayada y suprimida, un pensamiento divergente que reclama la vigencia cotidiana del rasgo que nos diferencia del resto de los mamíferos: la racionalidad”, dice.

GÉNERO. Libro editado por Ana Crosby y Justo Balmaceda, opositor del enfoque de género en el currículo escolar.

Foto: OjoPúblico / Milagros Berríos

Hace tres años, este texto fue presentado en el Colegio Santa Margarita, en un evento donde, además de Crosby Crosby, participaron Giuliana Caccia y Calambrogio Correa, ambas conocidas opositoras al enfoque de igualdad de género.

Sobre las posturas de ambas funcionarias, la ministra Seminario dijo a OjoPúblico que estas son personales, que las respeta y que no cambiarán la ruta trazada en el ministerio. “No sé, sus posiciones personales, en qué podrían afectar. Y si en algún momento, de ellas o de cualquier otra persona, hay alguna cosa que corregir, se corregirá, si hay alguna cosa que fortalecer, se fortalecerá”.

Para Seminario, Valdivieso López es una investigadora y académica destacada. “Con su visión, el ministerio gana mucho porque estamos en una etapa de implementación de la ley de igualdad de oportunidades y enfoque de familia. Entonces, si tenemos el mandato de la ley, tenemos que cumplirlo”, dijo.

Frente a la postura de la hoy viceministra sobre la píldora del día siguiente, la ministra dijo que esa es su visión y que tiene derecho a tener una opinión; sin embargo, añadió, la normativa obliga a entregar kits de emergencia después de la violación. “Esa norma le guste o no le guste, me guste o no me guste, hay que seguirla”, enfatizó.

Con relación a la asesora Crosby subrayó su experiencia y dijo que ha trabajado en Inabif y en los primeros años de lo que fue el Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano (Promudeh).

Asesores y altos funcionarios

Entre los nuevos cargos que llegan por primera vez a este ministerio está el viceministro de Poblaciones Vulnerables Juan Carlos Pasco Herrera, quien fue titular de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) hasta este año. Antes, ocupó cargos en otras otras entidades públicas como la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao, PetroPerú y el Ministerio de Salud.

La jefa de gabinete de asesoramiento del despacho ministerial del MIMP es Carla Mares Ruiz, abogada y doctora en Derecho, quien postuló este año a la Cámara de Senadores por el partido Sí Creo, del ahora canciller Carlos Espá. Mares Ruiz, además, integró el equipo de transferencia del Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno de Keiko Fujimori. No registra afiliación política. 

PRESENTACIÓN. Ana Crosby, asesora del Ministerio de la Mujer, presentó libro donde plantea el Ministerio de la Familia, acompañada por Giuliana Calambrogio y Giuliana Caccia, críticas del enfoque de género.

Foto: Linkedin Colegio Santa Margarita

El economista Javier Masías Astengo, asesor del despacho ministerial, también integra el consejo directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte Público (Ositran), cargo para el que fue designado mediante concurso público durante el gobierno de Dina Boluarte. Hasta el 22 de setiembre, además, figuraba como vicepresidente del consejo directivo.

Su mayor experiencia está vinculada al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), cartera que también integró Mariella Soldi Vargas, otra asesora del despacho ministerial en el MIMP. Ambos, junto con el ahora secretario general del sector Hernán Cuba Chávez, fueron designados por Keiko Fujimori como integrantes del equipo de transferencia del MIMP.

Quien no es nueva en el Ministerio de la Mujer es Elba Espinoza Ríos, también asesora de la ministra Seminario. La abogada ha ocupado cargos en dicha cartera desde, por lo menos, octubre de 2016. Los más recientes corresponden a los gobiernos de Dina Boluarte y José María Balcázar. 

Para Seminario, Valdivieso López es una investigadora y académica destacada.

En agosto de 2024, tras el anuncio de Boluarte sobre la fusión de “dos pares de ministerios”, Espinoza Ríos, entonces viceministra de la Mujer, señaló que el sector no tenía información sobre una eventual fusión. Sin embargo, lo que no dijo era que, en ese momento, ya existía una mesa técnica para el reordenamiento del aparato estatal, donde ella también era integrante, como consta en documentos oficiales.

Este año, Elba Espinoza fue designada viceministra de la Mujer durante la gestión de Edith Pariona, en el gobierno de Balcázar. En agosto de 2026 renunció al cargo y se incorporó como asesora del despacho ministerial de María Seminario.

Otra funcionaria que proviene de gestiones anteriores es Sandra Manrique Becerra, directora general de la Oficina General de Monitoreo, Evaluación de Políticas y Gestión Descentralizada del MIMP. Entre febrero y agosto de 2025, la socióloga fue jefa de gabinete de asesores de la entonces ministra Fanny Montellanos Carbajal, quien, por lo menos hasta agosto, figura como asesora de la senadora Milagros Jáuregui. 

Según la ministra Seminario, el personal proveniente de otros sectores del Estado —en este caso Mincetur, institución en la que trabajó y que considera “altamente calificada"—, brinda una visión “más amplia” y enriquece al ministerio. “Creo que yo misma he llegado por tener experiencia en gestión”, dijo.

Sobre Javier Masías, Seminario señaló que su labor en Ositrán es compatible con la del MIMP, ya que en la primera institución integra un directorio. Respecto al viceministro Pasco, en tanto, sostuvo que cuenta con una actividad pública amplia y ayudará en Poblaciones Vulnerables en temas normativos vinculados, por ejemplo, a las beneficencias. 

Con relación a Sandra Manrique y Elba Espinoza, la ministra refirió que ambas son funcionarias de planta y que, en el primer caso, desconocía que hubiera sido jefa de gabinete de Fanny Montellanos, asesora de Milagros Jáuregui en el Senado.

Las leyes de Renovación Popular

El Ministerio de la Mujer se prepara para implementar antes de fin de año los lineamientos de la ley que incorpora el enfoque de familia y de la ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, que además elimina referencias al lenguaje inclusivo, según confirmó a este medio la ministra Seminario. Ambas normas fueron impulsadas por Renovación Popular.

En agosto de 2025, se promulgó la Ley 32426, que promueve el enfoque de familia, en lugar del enfoque de género. Durante su discusión en el Congreso, en 2023, el proyecto de ley, impulsado por Milagros Jáuregui, de Renovación Popular, fue considerado inviable por el MIMP debido, entre otros puntos, a que no estaba elaborado en el marco de normas nacionales e internacionales sobre la familia. 

ACTORES. En el Senado, Milagros Jáuregui insiste en implementar ley que reemplaza enfoque de género. En una mesa técnica participó Ana Crosby del MIMP (izquierda de Jáuregui) y otros ministerios.

Foto: Facebook Milagros Aguayo

Sin embargo, luego, en mayo de 2025, durante el debate del dictamen, la gestión de Fanny Montellanos, actual asesora de Jáuregui Martínez, solo planteó observaciones, sin rechazar la iniciativa. Uno de los informes citó un artículo académico de la ahora viceministra Erika Valdivieso.

En diciembre de 2025, se promulgó la Ley 32525, sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. La norma, entre otras medidas, reemplaza el enfoque de igualdad de género y elimina toda referencia a la Educación Sexual Integral (ESI) y al lenguaje inclusivo.

En la entrevista con OjoPúblico, la ministra María Seminario confirmó que actualmente trabaja con el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) en la implementación de estas nuevas políticas. “La primera mitad del año no se ha avanzado nada de eso. Sin embargo, hay un tiempo límite para la definición de las políticas”, dijo. Según los plazos establecidos, los lineamientos deben estar listos hasta antes de diciembre de este año.

“Yo ya encontré la ley promulgada. Ya no me corresponde en este momento dar una opinión. Si en el camino, hay ajustes a la ley, nos pedirán la opinión y en ese momento emitiremos”, señaló la titular del Ministerio de la Mujer. Durante la entrevista con este medio, evitó dar su postura sobre el aborto en casos de violación y sobre una eventual fusión del MIMP. Respecto de este último punto solo dijo que no ha sido tratado en la actual gestión.

El ministerio ya cuenta con una propuesta técnica de los lineamientos de “transversalización del enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”

OjoPúblico, en paralelo, pudo conocer que el sector ya cuenta con una propuesta técnica de los lineamientos de “transversalización del enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”, en el marco de la norma que reemplaza el enfoque de género. Además, ya se iniciaron las gestiones para su aprobación mediante decreto supremo. 

En tanto, durante la actual gestión del sector, se han publicado documentos oficiales donde no figura el enfoque de género, sino los enfoques de familia y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Desde el Senado, por su parte, la legisladora Milagros Jáuregui ha pedido con insistencia la eliminación del lenguaje inclusivo y la implementación del llamado enfoque de familia en el plan de trabajo de la Comisión de Asuntos de Salud, Educación, Cultura, Mujer, Desarrollo Social y Digital. 

El 25 de agosto, durante su semana de representación, encabezó una mesa de trabajo con el Ministerio de la Mujer y el Ministerio de Educación para conocer el estado de implementación de la ley de igualdad de oportunidades y de la norma que modifica el uso del lenguaje inclusivo. Unas semanas después, ante la Comisión de Asuntos de Salud, la senadora informó que estas normas también se estaban aplicando en el Ministerio de Justicia, e insistió, en que el Senado también debía implementarlas.