El gobierno de Keiko Fujimori ha vuelto a poner en agenda el recorte de una de las áreas naturales protegidas más biodiversas del planeta, el Parque Nacional Bahuaja Sonene - Candamo. La mandataria ha pedido al Congreso la delegación de facultades legislativas, para –entre otros temas– reducir el área protegida de esta reserva y, con ello, abrir las puertas a la explotación de gas en la zona. El argumento: ampliar la oferta energética del Perú.

El 27 de agosto pasado, el gas de Candamo fue mencionado durante una reunión en la que participaron representantes de distintas instituciones del Estado, entre ellas el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y Perupetro, y miembros de gremios empresariales y compañías vinculadas al sector hidrocarburos. En ese encuentro, de acuerdo a fuentes de OjoPúblico, Ios representantes del MEM respaldaron con entusiasmo la necesidad de reducir el tamaño actualmente protegido de Candamo. 

Al día siguiente de esa reunión, el Gobierno presentó ante la Cámara de Diputados la solicitud de facultades legislativas que también incluye medidas para el sector hidrocarburos. Aunque la presidenta Keiko Fujimori ha declarado como principales razones del pedido la inseguridad ciudadana y el fenómeno de El Niño, el paquete final de medidas contiene 66 propuestas y amplía la agenda del Ejecutivo a otros ámbitos, entre ellos hidrocarburos, minería y electricidad.

REUNIÓN CLAVE. El 27 de agosto, gremios del sector hidrocarburos y funcionarios del Estado se reunieron para discutir nuevas inversiones en esta actividad.

Foto: MEM

El Gobierno sustenta estos cambios en la reducción de las reservas en el Perú y la creciente demanda energética. En la exposición de motivos del pedido de facultades se calcula que, de aprobarse estos recortes de áreas protegidas, el país podría acceder a nuevos proyectos de gas que garantizarían una autonomía energética.

Según Perupetro, Candamo contaría con 3,6 billones de pies cúbicos (TCF) de gas potencialmente aprovechable. Esto equivale casi a la mitad de las reservas probadas de gas natural del Perú —aquellas que ya han sido comprobadas técnicamente y están listas para ser explotadas—.

En el pedido de facultades legislativas, el Gobierno calcula que la autonomía energética del país es de 13,6 años y plantea incorporar nuevos yacimientos. 

La investigadora y economista especialista en hidrocarburos Marusia Ruiz Caro Reyes señala que la urgencia por incorporar nuevos recursos gasíferos para atender el mercado nacional debe analizarse con algunos matices. El primero es que todavía existen reservas probadas de gas por explotar en el Lote 58 de Camisea.

En julio de 2025, el entonces ministro de Energía y Minas, Jorge Montero, señaló que el lote contaba con 4 TCF de reservas y que su producción comenzaría en marzo de este año. Sin embargo, ese plazo no se cumplió y ahora se prevé que entre en producción en noviembre.

“La posible incorporación del Lote 58 en el mercado nacional hace menos urgente esta necesidad, porque tenemos un lote con una gran cantidad de reservas probadas que va a entrar en producción”, señala Ruiz Caro Reyes.

El segundo aspecto que plantea la especialista es el destino del gas, en particular su posible exportación. Si el objetivo es garantizar el abastecimiento futuro del mercado nacional y se considera al gas un recurso estratégico, sostiene que primero debería priorizarse la demanda interna. Solo después tendría sentido discutir cambios legales o avanzar en la exploración de zonas sensibles como Candamo. 

“Si tenemos una crisis tan aguda como la presenta el Gobierno, entonces abarquemos todas las aristas del problema, y una de ellas es la exportación. Yo entiendo que hay un contrato firmado, pero se puede negociar. No estoy diciendo que se deba expropiar, sino que se puede negociar”, explica.

Sin embargo, esta búsqueda de nuevas fuentes de gas lleva al actual gobierno a un terreno particularmente sensible: las áreas naturales protegidas, espacios geográficos que, como el Parque Nacional Bahuaja Sonene, son intangibles de acuerdo a ley y donde no se pueden ejecutar proyectos de extracción como el que supondría Candamo.

La presión del gas sobre áreas protegidas

Entre los cambios planteados por el Ejecutivo está precisamente una modificación a la Ley de Áreas Naturales Protegidas. De acuerdo con la exposición de motivos del proyecto, la propuesta permitiría reducir físicamente o modificar legalmente un área protegida cuando ello sea necesario para ejecutar proyectos declarados de necesidad pública e interés nacional, entre los que se encuentran los de exploración y explotación de hidrocarburos.

De aprobarse, la modificación abriría una nueva posibilidad para proyectos hidrocarburíferos que se superpongan con áreas naturales protegidas: estas podrían ser recortadas o modificadas para permitir su desarrollo, siempre que el proyecto obtenga esa declaración de interés nacional.

Entre los cambios planteados por el Ejecutivo está una modificación a la Ley de Áreas Naturales Protegidas para reducir físicamente o modificar legalmente un área protegida.

La propuesta tiene como uno de sus argumentos la gran riqueza gasífera de la cuenca de Madre de Dios. Según el Ejecutivo, allí existen 32 estructuras con potencial gasífero, además de importantes recursos de gas y líquidos de gas natural todavía pendientes de desarrollo y explotación. 

Aurelio Ochoa Alencastre, expresidente de Perupetro y especialista en temas energéticos, señala que la cuenca de Madre de Dios y, en particular, Candamo, tienen un alto potencial gasífero. Recuerda que, a fines de los años noventa, Mobil, la compañía que entonces exploraba la zona, identificó alrededor de 2 TCF de gas en una sola estructura, cuando el Parque Nacional Bahuaja Sonene todavía no existía con su actual configuración.

“Camisea tiene seis o siete TCF en este momento. Candamo tenía dos, pero en una sola estructura de varias que hay en la zona”, refiere el expresidente de Perupetro.

En ese sentido, con el pedido de facultades legislativas, el Gobierno busca incorporar nuevas reservas de gas, diversificar las fuentes de suministro y reducir la dependencia de Camisea. Según la propuesta, estas medidas permitirían fortalecer la seguridad energética del país. 

Esa búsqueda, sin embargo, ya genera presión sobre Candamo y su entorno. En zonas aledañas existen áreas identificadas para la promoción de hidrocarburos —aquellas que el Estado ofrece a compañías interesadas en explorar su potencial—, entre ellas la MD-XP-001, que se superpone con la Reserva Comunal Amarakaeri.

El objetivo es sumar estos recursos a la producción de gas que ya proviene de los campos de Camisea, en Cusco. Allí, los lotes 57 y 58 están operados por la China National Petroleum Corporation (CNPC), mientras que los lotes 88 y 56 están a cargo de Pluspetrol y Hunt Oil, principalmente.

DEMANDA. Actualmente, solo en Madre de Dios, existen tres áreas en promoción para la extracción de hidrocarburos y una bajo convenio para exploración inicial.

Infografía: Jhafet Ruiz

Candamo ya ha estado en el centro de una iniciativa para explorar el potencial gasífero de la zona. En agosto de 2024, Perupetro anunció que buscaba suscribir un Convenio de Evaluación Técnica (CET) para el Área XCII, que comprende el yacimiento, con el objetivo de realizar estudios geológico-geofísicos por un periodo de dos años.

Los CET permiten que una empresa o consorcio realice, por su cuenta y riesgo, estudios para determinar el potencial hidrocarburífero de un área que requiere mayor información. Si estos concluyen satisfactoriamente, su titular puede acceder a un Derecho de Primera Opción para negociar directamente con Perupetro un contrato de exploración y explotación o solo de explotación de hidrocarburos.

En agosto de 2024, Perupetro anunció que buscaba suscribir un Convenio de Evaluación Técnica (CET) para el Área XCII, que comprende Candamo.

En el caso de Candamo, sin embargo, el proceso no llegó a esa etapa. El 17 de setiembre de 2024, el Instituto de Defensa Legal del Ambiente y el Desarrollo Sostenible (Idlads) presentó una demanda de cumplimiento contra el MEM y Perupetro para impedir que se realizaran actividades de exploración en el Área XCII. La organización sostuvo que estas eran incompatibles con la protección del Parque Nacional Bahuaja Sonene.

La justicia terminó dándole la razón. Una primera sentencia, emitida el 28 de marzo de 2025, falló a favor de la conservación del parque. El 5 de setiembre de ese año, una segunda instancia mantuvo ese criterio y, un mes después, Perupetro canceló el proceso para suscribir el CET. El convenio, por tanto, nunca llegó a firmarse y Candamo quedó fuera de la evaluación técnica.

PARQUE NACIONAL. Bahuaja Sonene se ubica entre las provincias de Sandia, Carabaya y Tambopata, en Puno y Madre de Dios.

Foto: WCS / Andre Baertschi

Henry Carhuatocto Sandoval, abogado y director ejecutivo del Idlads, explicó a OjoPúblico que la demanda sentó un precedente importante en la conservación de las áreas naturales en el país, por lo que considera que el pedido de facultades y la modificación a la ley que este plantea son el intento más importante para sortear ese fallo.

“Como no pueden desacatar un mandato judicial, lo que quieren hacer es reducir el Parque Nacional Bahuaja Sonene para que se cumpla la sentencia y, a la vez, consigan el objetivo de extraer hidrocarburos”, refiere Carhuatocto.

“Para mí es evidente que si entran a explotar hidrocarburos [en Candamo], en el futuro entrarán todas las actividades [extractivas] y se van a repartir las áreas naturales protegidas”, concluyó el abogado.

El proceso para suscribir el CET respecto a Candamo fue impulsado por un consorcio integrado por La Ponderosa Energy S.A.C., Brightskies Geoscience Petroleum Services LLC y Naspet IT DWC, con la La Ponderosa como principal interesada.

La Ponderosa es una empresa de capitales peruanos que registra desde 2020 un capital social de S/100.000, según información de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (Sunarp). Tras interesarse en Candamo, en febrero de 2025, obtuvo los lotes petrolíferos I y IV, en Talara, Piura, pero posteriormente los perdió al no acreditar capacidad financiera, de acuerdo con un informe de la Contraloría General de la República.

El proceso para suscribir el CET de Candamo fue impulsado por un consorcio integrado por La Ponderosa Energy, Brightskies Geoscience Petroleum Services y Naspet IT DWC.

La empresa tiene actualmente su dirección fiscal en el distrito de Pueblo Libre, en Lima, y mantiene actividad en Madre de Dios. Junto con la compañía argentina LCV S.R.L., suscribió un Convenio de Evaluación Técnica sobre el Área XCIII, ubicada en esa región y con una extensión de alrededor de 429 mil hectáreas, para estudiar su potencial hidrocarburífero. El convenio vence en noviembre de 2026.

SEDE. De acuerdo con el convenio que La Ponderosa mantiene con Perupetro y la información de Sunarp, su domicilio fiscal es este predio de Pueblo Libre.

Foto: OjoPúblico / Paul Tuesta

OjoPúblico acudió a la dirección fiscal de La Ponderosa, pero nadie respondió al llamado de la puerta en el lugar. También envió preguntas a su correo asociado para conocer si la empresa mantiene interés en Candamo y cuál es su posición frente a los cambios que plantea el Gobierno para las áreas naturales protegidas. Hasta el cierre de esta edición, la compañía no remitió sus comentarios.

Sobre la viabilidad de Candamo, Aurelio Ochoa Alencastre, expresidente de Perupetro y especialista en temas energéticos, señala que bajo su punto de vista Candamo representa una oportunidad para incorporar una importante cantidad de recursos gasíferos y su desarrollo no tendría mayores dificultades logísticas debido a la conexión con la carretera Interoceánica. 

El especialista considera, sin embargo, que cualquier eventual desarrollo debería priorizar el abastecimiento del mercado nacional. “Definitivamente allí tiene que imperar en el contrato el asunto del mercado interno, obviamente. Previamente se debería garantizar un horizonte, pues, de 40 años [para el mercado interno]”, indicó.

Nuevas áreas para buscar gas

La agenda hidrocarburífera ha avanzado en paralelo al pedido de facultades del actual gobierno. El 26 de agosto, dos días antes de que el Ejecutivo enviara su solicitud al Parlamento, el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, y la viceministra de Hidrocarburos, Iris Cárdenas, se reunieron con representantes de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH).

De acuerdo con el MEM, este encuentro tuvo como objetivo abordar la diversificación de la matriz energética, la reactivación de la exploración y explotación de hidrocarburos y el aprovechamiento del potencial del gas natural. Hasta el cierre de este informe, la SPH no había respondido las consultas de este medio sobre la reunión.

Dos días después, el 28 de agosto, la viceministra Cárdenas sostuvo otra reunión con representantes de la Sociedad Peruana de Gas Licuado (SPGL). Al respecto, el MEM señaló que en ese encuentro se abordaron temas vinculados con la ampliación del acceso al gas licuado de petróleo (GLP) a sectores vulnerables. 

En 2019, la viceministra Iris Cárdenas fundó, junto con su hermano, ICP Consultoría S.A.C., una empresa consultora en los sectores energético y de hidrocarburos. 

Al respecto, la SPGL precisó a OjoPúblico que durante el encuentro no se abordaron la delegación de facultades ni las actividades de exploración y explotación, pues la organización representa al sector downstream, dedicado a la importación, almacenamiento, envasado y distribución de GLP. 

Este medio también envió consultas sobre el actual pedido de facultades y su alcance al despacho de la viceministra Iris Cárdenas, quien en 2024 ya había impulsado el proyecto de Candamo. Al respecto, el área de prensa del MEM señaló que el ministerio “no se pronunciará hasta que el Gobierno realice la sustentación correspondiente en las instancias del Poder Legislativo, la misma que tendrá naturaleza multisectorial”.

Del mismo modo, se enviaron consultas a Perupetro, entidad que, de acuerdo a la Ley 26221, está autorizada para suscribir contratos de exploración y explotación en el sector hidrocarburos, como gas y petróleo. Sin embargo, hasta el cierre de este informe, no había respondido las preguntas de este medio. 

Iris Cárdenas fundó en 2019, junto con su hermano, ICP Consultoría S.A.C., una empresa dedicada a brindar servicios de asesoría a los sectores energético y de hidrocarburos. Cárdenas se desempeñó como gerenta general de la compañía y, según los registros públicos, renunció al cargo en 2024. 

OjoPúblico también consultó al MEM sobre la relación de la viceministra con esta empresa y las medidas que adoptó para desvincularse de ella, pero, al cierre de esta edición, no obtuvo respuesta.

Mientras tanto, continúan los esfuerzos por abrir espacios para nuevas inversiones. Perupetro mantiene 15 Convenios de Evaluación Técnica (CET) sobre igual número de áreas con potencial hidrocarburífero. Todos vencen entre 2026 y 2028, y podrían convertirse posteriormente en proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos.

Actualmente ocho empresas realizan estudios para determinar el potencial de petróleo o gas en zonas de Madre de Dios, Huánuco, Ucayali, Loreto, Cusco, Tumbes y Piura.

Entre las principales compañías se encuentran la canadiense Petrotal, que opera el Lote 95 en Loreto y mantiene cuatro CET sobre las áreas XCVIII, XCVII, CI y CII, ubicadas entre las regiones de Loreto, Ucayali y Huánuco. También está la española Repsol, con dos CET firmados, uno de los cuales corresponde a la zona CXIV, ubicada junto al proyecto de Camisea, en Cusco.

Candamo tiene una particularidad que lo diferencia de las demás áreas: se encuentra dentro del Parque Nacional Bahuaja Sonene, un territorio de más de un millón de hectáreas administrado el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), entre Puno y Madre de Dios. 

Según Anthony Apeño Arias, biólogo y especialista en biodiversidad, desarrollar un proyecto gasífero dentro del Parque Nacional Bahuaja Sonene sería un riesgo para su biodiversidad y ecosistemas. 

Este parque alberga 173 especies de mamíferos, 680 de aves y más de 1.200 especies de mariposas, y conserva ecosistemas únicos en el país, como las Pampas del Heath, además de bosques de neblina y bosques húmedos de la Amazonía sur occidental. Además, según el Sernanp, protege el territorio ancestral del pueblo Ese’Eja y sostiene actividades de las poblaciones de su entorno, como la recolección de castaña, la pesca y el turismo.